Решение по делу № 4-37/2016 от 29.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 29 января 2016 года                                                                                             Дело № 4-37/2016

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Евсюкова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), поступивший из государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1), в отношении юридического лица - ООО «Октябрьский-2», ИНН 2901153800, ОГРН 1062901065039, юридический адрес: г. Архангельск, пр. Обводный канал, д.119, офис 301,

установил:

ООО «Октябрьский-2» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 декабря 2015 года в 09 час. 00 мин установлено, что ООО «Октябрьский-2» не выполнило в установленный срок (до 21 декабря 2015 года) законное предписание № А-12/02-12/1739 от 27.10.2015 по жилому дому № 121/1 по пр. Троицкий в г. Архангельске, а именно: при проверке нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению установлено, что температура горячей воды в точках водоразбора при выборочной проверке квартир дома составило: в квартире № 70 - +56°С, в квартире № 80 - +54°С, при нормативе не ниже +60°С и не выше +75°С, что не соответствует требованиям п. 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На рассмотрение дела защитник  ООО «Октябрьский-2» Ишмуратова Е.В. с протоколом не согласилась, ссылаясь на невозможности выполнения предписания, ввиду отсутствия технической возможности, так как  теплоноситель уже на вводе в жилой дом не соответствует установленным нормативам.  У юридического лица не возможности и подогреть воду. В случае признания общества  виновным, просила о назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом сложного материального положения юридического лица, наличия дебиторской и кредиторской задолженности.

Заслушав защитника, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 27 октября 2015 года  государственным жилищным инспектором юридическому лицу - ООО «Октябрьский» " выдано предписание №А12/02-12/1739  по устранению в  д.121 корп. 1 пр. Троицкий обязательных требований 5 Приложения 1 Постановления Правительства РФ "О представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 г. N 354, СанПиН 2.1.4.2496-09 выразившихся в нарушении температурного режима горячей воды в точках водоразбора в срок до 21 декабря 2015 года.

В ходе плановой выездной проверки установлено невыполнение ООО «Октябрьский» законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор. 25 декабря 2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: протоколом №А-12/02-08/901, предписанием А12/02-12/1739                                               от 27.10.2015, актами проверки,  иными материалами дела.

Доводы защитника о  том, что ООО «Октябрьский» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку подача горячей воды осуществляется ОАО «ТГК-2»  являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Юридическим лицом не приняты все возможные меры к выполнению предписания, а также не представлены доказательства невозможности его выполнения.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (дело № 4-878/2015).

С учётом указанных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что  при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения ООО «Октябрьский - 2»  подтвержденного финансовыми документами предприятия, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица размер минимального штрафа подлежит снижению до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.3, 29.9 и 29.10 КоАП, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - ООО «Октябрьский-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч)  рублей.

Информация о получателе штрафа: получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области); банк получателя платежа: Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2926000555, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчётный счёт 40101810500000010003, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              Т.Р. Евсюкова