Решение по делу № 5-150/2021 от 20.05.2021

Дело № 5-13-150/2021 г. УИД 34MS 0017-01-2021-001067-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калач-на-Дону

Волгоградской области 20 мая 2021 года

И.о. мирового судьи судебного участка №13 Калачевского судебного района Волгоградской области мировой судья судебного участка № 12 Волгоградской области Бурденко П.Ю.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №13 Волгоградской области в отношении

 общества с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации 12 июля 2012 года, юридический адрес: <АДРЕС>

 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Береславское коммунальное хозяйство» (далее ООО «БКХ»), привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении №690 от 19 апреля 2021 года консультантом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области.

 Согласно указанному протоколу об административном правонарушении следует, что инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании приказа №690 от 05 апреля 2021 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «БКХ» требований предписания инспекции №<НОМЕР>, со сроком выполнения предписания 13 апреля 2021 года

 По результатам проверок установлены факты неисполнения требований предписания №<НОМЕР> от 25 февраля 2021 года в части нарушения обязательных требований п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 п.п. 3.2.8, 4.2.1.1, 5.5.6, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170, п.п. 13,15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства от 14.05.2013 года №410.

 В исполнении предписания <АДРЕС> от 25 февраля 2021 года в срок до 13 апреля 2021 года ООО «БКХ»

 Пункт 1 - принять меры по принадлежащему проведению работ по периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов МКД. Произвести работы по периодической проверке  дымовых и вентиляционных каналов помещений квартир №№1, 3, 5, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44 МКД.

В ходе проверки ООО «БКХ» представлен акт периодической проверки и отчистки дымовых каналов от газовых печей (аппаратов) и проверки вентиляционных каналов от 12.02.2021 г. (далее акт от 12.02.2021), в соответствии с которым дымовые и вентиляционные каналы в квартирах №№ 2, 4, 6, 10, 11, 22, 27, 28 пригодны к эксплуатации ы срок до 01.06.2021.

Проверка дымовых и вентиляционных каналов в квартирах №№1, 3, 5, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44 МКД ООО «БКХ» не проведена по причине непредставления допуска в жилые помещения данных квартир,  п.1 не исполнен.

Пункт 2 - установить на входных металлических дверях подъездов дверные доводчики (пружины), петли, ручку на входной двери в №4, 5 подъезде МКД.

Следовательно, ООО «БКХ» не исполнило в полном объеме требования предписания <НОМЕР> от 25 февраля 2021 года, в действиях ООО «БКХ» содержатся признаки административного правонарушения ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

 Представитель ООО «БКХ» <ФИО1> на рассмотрение дела пояснила, что предписание №<НОМЕР> от 25 февраля 2021 года, в срок до 13 апреля 2021 года выполнено частично. При назначении наказания просила учесть, что  в действиях ООО «БКХ» нет повторности инкриминируемого совершения административного правонарушения, общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с присвоенной категорией «микропредприятие», применив ст.4.1.1. ч.1 Ко АП РФ, наказание в отношении ООО «БКХ» заменить на предупреждение. 

Мировой судья, выслушав объяснения представителя, лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Береславское коммунальное хозяйство» приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав правонарушения, квалифицируемого по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

         Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

           Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

         Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. 

По приказу и.о. заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №214 от 18 февраля 2021 года консультантом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области 25 февраля 2021 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «БКХ» по исполнению предписания № 214 от 25 февраля 2021 года.

Согласно акту проверки, проведенной консультантом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №214 от 25 февраля 2021 г., в ходе проверки выявлено частичное невыполнение указанного выше предписания.

  Предписание в установленном законом порядке ООО «БКХ» не оспаривалось.

Состав правонарушения, квалифицируемого по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривает.

 В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, объема работ, необходимых  для выполнения юридическим лицом в целях исполнения предписания, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица полагает возможным назначить ООО «БКХ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

К доводам предписания <ФИО2>. о применении положении закона о замене  административного штрафа на предупреждение мировой судья относит критически.

Так в силу ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.

   Руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. ст. 19.5 ч. 24, , 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

мировой судья

постановил:

         Признать общество с ограниченной ответственностью «Береславского коммунального хозяйства» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 (ста  тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить:

УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции по Волгоградской области л/с 0429200030), ИНН 3445053806, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900, в Отделение Волгоград, г. Волгоград/ УФК по Волгоградской области, БИК 011806001, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18616000, УИН 0355266600001100001378614.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 Постановление может быть обжаловано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.И.о. мирового судьи судебного участка №13 Калачевского судебного района Волгоградской области П.Ю. Бурденко

 .