Решение по делу № 5-416/2021 от 09.07.2021

Дело № 5-416/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Курган 9 июля 2021 г. Мировой судья судебного участка № 51 судебного района г. Кургана Курганской области Степанов Константин Владимирович (ул. К. Мяготина, д. 124, г. Курган),рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 85, г. Челябинск, паспорт серии 3709 <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой г. <АДРЕС> проверки установлено, что владельцем здания <ФИО2> по адресу: Галкинский переезд, д. 6Б, стр. 1, г. <АДРЕС>, размещена рекламная конструкция, без разрешения органов местного самоуправления, чем он нарушил требования Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О рекламе», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него заместителем прокурора г. <АДРЕС> возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания представитель <ФИО1> - <ФИО3>, действующая на основании доверенности, содержание протокола не оспаривала, однако полагала, что вывески, имеющиеся на здании <ФИО1>, не являются рекламными конструкциями. В настоящее время на спорные конструкции оформляется разрешение, как на рекламные.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО5> в судебном заседании просил привлечь <ФИО1> к административной ответственности и пояснил, что в его действиях усматривается состав административного правонарушения, так как спорная конструкция является рекламной, поскольку именно от уполномоченного органа, разрешающего устанавливать рекламные конструкции - Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. <АДРЕС>, в прокуратуру направлены материалы, которыми достоверно подтверждено, что конструкция по адресу: Галкинский переезд, д. 6Б, стр. 1, г. <АДРЕС>, является рекламной.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О рекламе» (далее - Закон <НОМЕР>) настоящий федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии со ст. 3 Закона реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании ч.1 ст. 19 Закона <НОМЕР> распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 ст. 19 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктом 26.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городе <АДРЕС>, утвержденным постановлением Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, предоставление данной муниципальной услуги осуществляется Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города <АДРЕС> (от имени Департамента данную услугу оказывает МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям»).

В силу ч. 10 ст. 19 Закона <НОМЕР> установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

<ДАТА7> в ходе осмотра установлено, что на фасаде здания по адресу: Галкинский переезд, 6Б, стр. 1, г. <АДРЕС>, имеется рекламная конструкция, на которой размерены 11 баннеров, в том числе 4 баннера «АБВ групп», «Аренда 8 912 570 80 08», Стеллажи, торговое оборудование...», «ЗауралСнаб», «АвтоRЕАL», «Автобан», «Valvo». Кроме того, на одном из баннеров указана информация «АвтоRЕАL Автозапчасти Rеnаult, LАDА, 4x4, LARGUS Иномарки 8 908 005 41 17».

Рассматриваемая информация подпадает под понятие «реклама», так как адресована неопределенному кругу лиц и привлекает внимание к магазинам, расположенным в указанном здании.

Владельцем данной рекламной конструкции является <ФИО1>

С заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. <АДРЕС>, а также в МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» на момент проверки <ФИО1> не обращался. Указанное разрешение ему не выдавалось. Таким образом, вышеуказанная рекламная конструкция эксплуатируется Волковым П.В. в отсутствии на то законных оснований.

Из п. 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> следует, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 14.37 КоАП РФ - установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом осмотра от <ДАТА7> с фототаблицами, информацией из Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. <АДРЕС> и другими материалами дела. Каких-либо обстоятельств, указывающих на отсутствие в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств в опровержение собранным по делу материалам, не представлено, равно как и доказательств принятия своевременных и действенных мер по устранению выявленных нарушений.

При назначении наказания, суд учитывает отсутствие установленных по делу, в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности содеянного, то обстоятельство, что административное правонарушение совершено <ФИО2> впервые, поскольку каких-либо доказательств обратного (копии постановления о привлечении к административной ответственности с отметкой о вступлении постановления в законную силу, либо иных документов, содержащих сведения о дате вынесения постановления, дате вступления постановления в законную силу, виде и размере назначенного административного наказания) со стороны должностного лица в материалы дела не представлено, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.37 КоАП РФ. Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку каких-либо обстоятельств, характеризующих малозначительность совершенного административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, <ДАТА2> г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с 03100643000000014300, УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области, 04432000390, 640020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), код ОКТМО 37701000, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 01111601143019000140, УИН 0000850100001100014810817; назначение платежа: дело от <ДАТА1> <НОМЕР>

Квитанция об оплате штрафа предъявляется по адресу: каб. 208, ул. <АДРЕС>, 124, г. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья К.В.Степанов