Решение от 12.07.2019 по делу № 5-376/2019 от 12.07.2019

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Богданович 12 июля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области Бабинов А.Н.,

на основании ст.23.1.КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении юридического лица:

Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Коменская средняя общеобразовательная школа, расположенного в с. Коменки Богдановичского района Свердловской области ул. 30 лет Победы д.14,

у с т а н о в и л :

Инспектором ГО Сухой Лог ГО Богданович по пожарному надзору в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Коменская средняя общеобразовательная школа, составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Согласно протоколу, 02.07.2019 года в 00 часов 10 минуту, Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением Коменская средняя общеобразовательная школа, расположенным по ул. 30 лет Победы, 14 в с. Коменки Богдановичского района Свердловской области, не исполнено в установленный срок 01.07.2019 года предписание № 88 от 27.05.2019 года, а именно п.1 предписания - двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах,что повлекло нарушение п.62 Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме» и СНиП 21-01-97 п.6.18; п.2 предписания - двери складских помещений невыполнены с пределом огнестойкости не менее чем EI-30, что повлекло нарушение ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4 предписания - на путях эвакуации главного выхода монтирована металлическая труба центрального отопления, что влечет за собой нарушение п.33, п.36.б Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме», СП 1.13130.2009 п.4.3.4.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, вину не признала и пояснил, что МАОУ Коменская СОШ является бюджетной организацией. Учредителем детского сада является администрация. Решение о выделении денежных средств на устранение выявленных недостатков принимается учредителем. В связи с предписанием, на имя начальника управления образования в течение периода исполнения предписания была сделана письменная заявка для решения вопроса о финансировании. Всего предписание содержало четыре пункта, нов связи с малыми сроками его исполнения, успели выполнить только один третий пункт. В настоящее время, остальные пункты предписания в процессе исполнения, так как деньги были выделены уже после окончания установленного срока. Считает, что умысла на неисполнение предписания не имелось.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Как следует из предписания № 88 от 27.05.2019 года и акта проверки выполнения данного предписания от 112 от 09.07.2019 года указанные в протоколе об административном правонарушения недостатки не устранены в полном объеме в установленный срок, а именно не устранены недостатки указанные в п.п.1,2 и 4.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лежит на административном органе.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетные учреждения являются некоммерческими организациями, созданными Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В частности, согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе вопросы по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из смысла изложенных норм, собственник должен передать учреждению в управление здание, соответствующее требованиям пожарной безопасности, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели. Таким образом, выполнение требований пожарной безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения.

Представителем лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание представлены заявки для выполнения предписания к собственнику имущества в лице управления образования Администрации городского округа Богданович о необходимости выделения денежных средств на выполнение мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности.. Определена требуемая сумма расходов на устранение недостатков в полном объеме и финансирование необходимых по предписанию мероприятий.

Исходя из анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, с учетом небольшого срока предоставленного для исполнения, принимались необходимые от него меры по исполнению предписания. Доказательств иного в судебное заседание не представлено.

В связи с вышеизложенным, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.13 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.