Решение по делу № 5-146/2018 от 07.03.2018

Дело №-146/2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуков 07 марта 2018 года

Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжение» (далее МУП «Теплоснабжение»), юридический адрес: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д.14, оф.4, ИНН 4007020420, КПП 400701001, ОГРН: 1154011001385, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,    

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №3554 от 29 декабря 2017 года МУП «Теплоснабжение», являющееся организацией, предоставляющей коммунальные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома №1 по ул. Гурьянова г. Белоусово Жуковского района Калужской области, не выполнило предписание №4436 от 10 ноября 2017 года Государственной жилищной инспекции Калужской области об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг, срок исполнения которого истек 18 декабря 2017 года, о чем 29 декабря 2017 года был составлен протокол об административномправонарушении.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель юридического лица МУП «Теплоснабжение» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым МУП «Теплоснабжение» не было надлежащим образом извещено о проведении в отношении него 28 декабря 2017 года проверки, в связи с чем просил признать протокол об административном правонарушении и иные акты, составленные по результатам проверки, проведенной должностным лицом ГЖИ Калужской области 28 декабря 2017 года недопустимыми доказательствами. Уведомление о предстоящей проверки, ГЖИ было направлено по адресу электронной почты  mupteplo@mail.ru, однако официальным сайтом предприятия является адрес mupteplo59@mail.ru, данный адрес указан на официальном сайте предприятия mupteplosnabzhenie.wixsite.com/belousovo; просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях МУП «Теплоснабжение» состава административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, судья находит вину юридического лица МУП «Теплоснабжение» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 3554 от 29 декабря 2017 года, согласно которому 28 декабря 2017 года специалистом Государственной жилищной инспекции Калужской области было выявлено неисполнение МУП «Теплоснабжение» предписания, выданного Государственной жилищной инспекцией Калужской области 10 ноября 2017 года №4436;

- копией предписания №4436 от 10 ноября 2017 года, срок исполнения которого истек 18 декабря 2017 года;

- актом проверки исполнения предписания №4574 от 28 декабря 2017 года, которым зафиксировано неисполнение предписания №4436 от 10 ноября 2017 года по состоянию на 28 декабря 2017 года.

Судом установлено, что на основании обращения граждан, проживающих по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д.1 и распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки №704 от 07 ноября 2017 года, должностным лицом Государственной жилищной инспекции Калужской области 08 ноября 2017 года проведена проверка на предмет соблюдения жилищного законодательства при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям, многоквартирного дома. В результате проверки выявлены нарушения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а именно на вводе в дом температура теплоносителя в системе ГВС на подающем трубопроводе составляет +22,6 градусов Цельсия, температура ГВС в точке разбора квартиры №12 составляет+  22,3 градусов Цельсия.   

По результатам проверки МУП «Теплоснабжение» 10 ноября 2017 года выдано предписание о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям, многоквартирного дома, а именно предписано провести мероприятия по нормализации температуры ГВС на вводе в дом. 14 ноября 2017 года данное предписание направлено почтой по месту нахождения МУП «Теплоснабжение», представителем МУП «Теплоснабжение» получено 16 ноября 2017 года. В установленный предписанием срок - до 18 декабря 2017 года - нарушенияпри предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов  МУП «Теплоснабжение» не устранены.

Согласно пп. «д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, обеспечение качества предоставляемых коммунальных услуг, соответствующего требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам является одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении).

Пунктом 5 Приложения 1 к указанным Правилам установлено следующее требование к коммунальной услуге горячего водоснабжения: обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

            Пунктом 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов на исполнителя возложена ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

            Судом установлено, что по состоянию на 28 декабря 2017 года требования предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Калужской области от 10 ноября 2017 года МУП «Теплоснабжение» исполненыне были, в результате проведенной в тот же день проверки установлено, что температура воды в системе горячего водоснабжения на подающем трубопроводе составила + 54,5 градуса Цельсия.

           Действия юридического лица МУП «Теплоснабжение» суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Порядок составления протокола об административном правонарушении соблюден.

Изложенные в письменных возражениях доводы директора МУП «Теплоснабжение» о нарушении Государственной жилищной инспекцией Калужской области требований ст.ст.10,20 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с тем, что уведомление о предстоящей проверке направлено по адресу электронной почты, не относящемуся к МУП «Теплоснабжение», материалами дела полностью опровергаются.

В соответствии с п.16 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Из материалов дела объективно следует, что адрес электронной почты юридического лица МУП «Теплоснабжение» mupteplo@mail.ru ранее был представлен данным юридическим лицом в орган государственного контроля (надзора). Данный адрес электронной почты юридического лица МУП «Теплоснабжение» указан самим юридическим лицом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Действующим законодательством не исключается возможность наличия у юридического лица нескольких адресов электронной почты.

   Санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие предусмотренных законом смягчающих и отягчающий ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области), ИНН 4027064312, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, р/с 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, КБК 12811690040040000140, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                         Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья ______________________ Т.В. Демидова

12 марта 2018 год