Решение от 09.06.2016 по делу № 5-573/2016 от 09.06.2016

№5-_____/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2016 года                                                                                                        г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Н.С.Иоффе, изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Стимул», расположенного по адресу <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2016 года зам. начальника отдела сводных статистических работ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Стимул», который поступил для рассмотрения на судебный участок №8 Ленинского судебного района г. Костромы 09.06.2016 г.

Данный протокол подлежит возвращению по следующим основаниям.

  Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляющийся в отношении данного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, установлены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого ему правонарушения; при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись (ч.3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч.4); протокол должен быть подписан физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5).

Из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности. В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы не содержат сведения о надлежащем извещении ООО «Стимул» о составлении 31.05.2016 г. в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Копия уведомления № 656 от 19.05.2016 г., адресованное руководителю ООО «Стимул» содержит информацию о вызове законного представителя ООО «Стимул» для составления протокола на 30 мая 2016 г., то есть не может свидетельствовать о надлежащем извещении на 31 мая 2016 г.

Несоблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.      

Данное нарушение не может быть устранено в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, согласно представленному сопроводительному письму от 31.05.2016 г. в ООО «Стимул» направлены протоколы от 12.01.2016 г. по ст. 17.7 КоАП РФ.

Иных сведений о направлении протокола об административном правонарушении от 31.05.2016 г. в ООО «Стимул» не представлено.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стимул» подлежит возвращению в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области для устранения допущенных недостатков, а именно для устранения неполноты представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 31.05.2016 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░.19.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                    ░.░.░░░░░