Решение по делу № 5-329/2017 от 16.05.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-329/2017 г. по делу об административном правонарушении 16 мая 2017 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С., в служебном кабинете по адресу: г.Тольятти, ул. <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ  в отношении Добрянина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: <НОМЕР>», зарегистрированного и поживающего по адресу: <АДРЕС> область, м.р. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 144,

У С Т А Н О В И Л:

 <ДАТА3> примерно в 11.50 ч.  Добрянин В.Ф., являясь председателем СНТ «Простор 1» самовольно, вопреки установленному ст.21 Федеральный закон от <ДАТА4> N 66-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", порядку, воспрепятствовал проезду гражданке <ФИО2> на территорию общего пользования СНТ «Простор 1», поскольку у последней имелась задолженность по оплате взносов.

В судебное заседание Добрянин В.Ф. не явился, от него поступило ходатайство, согласно которому Добрянин В.Ф. просил рассмотреть производство по делу без его участия, с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий спросил освободить его от административного ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание потерпевшая <ФИО2>  не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена судебной повесткой, получать которую не явилась на почтовое отделение. Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление  <ФИО2> и нежелание участвовать в рассмотрении дела, в связи, с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без ее участия.

Изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Добрянина В.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.

 В соответствии со ст.19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Состав административного правонарушения по данной статье имеется в том случае, если отсутствуют последствия в виде причинения существенного вреда гражданам либо организациям (юридическим лицам), применения насилия или угрозы его применения.

На основании ст. 21 ФЗ от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции общего собрания не относится принятие решения об установлении ограничения доступа членов садоводческого товарищества на территорию садоводческого товарищества.

Согласно ст. 23 того же Закона, председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением. На основании ст. 24 того же Закона, председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Частью 2 ст. 12 того же Закона, в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения. В настоящее время какой-либо схемы, согласованной с органами местного самоуправления по адресу, расположения СТН «Простор 1»,  позволяющей чинить препятствия гражданам при проезде по существующей дороге, ведущей на территорию СНТ, не имеется.

Согласно протоколу 16 <НОМЕР> от <ДАТА7> Добрянин В.Ф. <ДАТА3> примерно в 11.50 ч., являясь председателем СНТ «Простор 1» самовольно, вопреки установленному ст.21 Федеральный закон от <ДАТА4> N 66-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", порядку, воспрепятствовал проезду гражданки <ФИО2> на территорию общего пользования СНТ «Простор 1», поскольку у последней имелась задолженность по оплате взносов.

Как следует из протокола общего собрания от <ДАТА8>, Добряниным В.Ф. было принято решение о запрете въезда и передвижения на личном автотранспорте по территории СНТ собственникам, не заключившим договора на пользование объектами инфраструктуры и имущества общего пользования СНТ и/или имеющим задолженность по взносам, платежам.

Решение о воспрепятствовании въезда и передвижения на личном автотранспорте по территории СНТ,  собственникам земельных участков, имеющим задолженность по взносам и платежам, принятое Добрянином В.Ф.,  нарушает их права и противоречит нормам действующего законодательства, в том числе  Федеральному закону от <ДАТА4> N 66-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Уставу СНТ «Простор 1».

Таким образом, мировой судья считает, что действия Добрянина В.Ф., верно квалифицированы по ст. 19.1 КоАП РФ, как совершение самоуправства, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом  16 <НОМЕР> от <ДАТА7> об административном правонарушении; сообщением о происшествии, поступившее по телефону от <ДАТА3>, рапортом УУП О МВД России по <АДРЕС> району <ФИО3> от <ДАТА9>, заявлением <ФИО2>, о проведении проверки от <ДАТА10> по факту ограничения доступа на территорию земельного участка, принадлежащего <ФИО2> на праве собственности, копией протокола осмотра места происшествия, копией - схемы к протоколу осмотра места происшествия, письменными объяснениями <ФИО2>, Суриной И.В., копией членской книжки, письменными объяснениями Добрянина В.Ф., из которых следует, что должникам СНТ, имеющим задолженность по оплате вносов установлено ограничение доступа на территорию СНТ, копией списка собственников земельных участков, для которых установлено ограничение права пользования,  справкой о нарушениях в отношении Добрянина В.Ф.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности являются достаточными для установления события административного правонарушения и виновности в нем Добрянина В.Ф.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер правонарушения, и личность виновного, его имущественное положение конкретные обстоятельства по делу, требования закона, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание санкцию статьи.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, административную ответственность и исключающих производство по делу не установлено, вместе с тем, с учетом незначительного размера причиненного вреда и тяжести наступивших последействий правонарушения, суд, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании  ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Добрянина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.1 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить в отдел МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, Добрянину В.Ф., потерпевшей <ФИО2>

Жалоба  на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд через мирового судью. 

Мировой судья      подпись                                                            Л.С.Топчиёва

Копия верна:

Мировой судья                                                                                Л.С.Топчиёва