Решение по делу № 4-369/2021 от 26.05.2021

Дело № 5-369/2021

Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

26 мая 2021 года                                                                               город Архангельск

Мировой судья судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В.(г. Архангельск, ул. Свободы, д.29), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ (ред. от 31.07.2020), в отношении должностного лица - главы МО «Приморское» Семеновой <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Архангельская обл., <АДРЕС><АДРЕС>,

установил:

Семенова А.В., являясь должностным лицом - главой МО «Приморское» (Архангельская обл., <АДРЕС><АДРЕС>, предоставила в установленный срок в ГУ УПФ РФ в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за май  2020 года не в полном объеме.

Семенова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник Казакова А.П. просила признать допущенное нарушение малозначительным и прекратить производство по делу, поскольку нарушение допущено впервые, устранено в день получения уведомления. Вместе с тем, полагает, что глава органа местного самоуправления в силу должностных обязанностей не является субъектом вменяемого административного правонарушения. 

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Семеновой А.В<ФИО2> в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона №27-ФЗ органы ПФ РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктами 1, 2.2. ст.11 указанного Федерального закона страхователи ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФ РФ   по месту их регистрации.

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года №83п.

Администрация МО «Приморское» зарегистрирована в ГУ УПФ РФ в г.Архангельске в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В судебном  заседании установлено, что страхователем сведения по форме СЗВ-М за апрель  2020 года в срок до 15 мая 2020 года представлены не в полном объеме. Дополнительно, после получения уведомления от 17.02.2021 №10-6241/177, страхователем 17.02.2021 представлены сведения в отношении одного лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

Семенова А.В., являясь главой МО «Приморское», несет ответственность за соблюдением Администрацией обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Виновность Семеновой А.В. подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией уведомления, списком внутренних почтовых отправлений, извещением о доставке, формой СЗВ-М, выпиской из ЕГРЮЛ.

 Действия виновного лица подлежат квалификации по ст.15.33.2 КоАП РФ (ред. от 31.07.2020), как представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных при рассмотрении дела данных, мировой судья приходит к выводу, что хотя в рассматриваемом случае в действиях должностного лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, степени выраженности признаков объективной стороны правонарушения, размера и значительности вреда, тяжести наступивших последствий, роли должностного лица в совершенном деянии, такое административное правонарушение в рассматриваемом случае не повлекло существенного нарушения и значительного вреда охраняемым законом общественным отношениям в области порядка управления. В связи с чем, принимая во внимание характер и обстоятельства, при которых оно было допущено, своевременное выполнение требований, изложенных в Уведомлении от 17.02.2021, мировой судья признает данное деяние в рассматриваемом случае малозначительным.

С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным применить в отношении главы МО «Приморское» Семеновой А.В. положения статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ (ред. от 31.07.2020), в отношении должностного лица - главы МО «Приморское» Семеновой <ФИО1> прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить главе МО «Приморское» Семеновой <ФИО1> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья А.В.Кольцова