Решение по делу № 4-379/2017 от 24.08.2017

Дело № 5- 379/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Октябрьский 24 августа  2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Чеснокова Г.А. с участием  законного представителя ООО «Управляющая компания «Жилуправление» Коптяевой Т.П.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуправление», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

                                   У С Т А Н О В И Л:

21.07.2017 года установлено, что ООО  УК «Жилуправление» место нахождения по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО> выдана 25.02.2016 года ГЖИ Архангельская области) осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, части 2,3 статьи 161,  ч.2 статей 162,  ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации , Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущекства в многоквартирном доме(утв. Постановлением Правительства РФ от 3.04.2013г.), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г.)

По данному факту должностным лицом Государственной жилищной инспекции Архангельская области 27.07.2017 года составлен протокол № СЗ-03/10-04/355 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Жилуправление».

Законный представитель юридического лица ООО «Управляющая компания «Жилуправление» Коптяева Т.П.   в судебном заседании вину юрлица в совершении правонарушении признала частично,  полагает, что вина общества в   несоблоюдениии требования об оборудовании  контейнерных площадок отсуствует.Кроме того, указывает на то, что практически все  выявленные нарушения   Жилищной инспекцией  были утсранены до составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем полагает, что имеются основания  считать правонарушение малозначительным.

Заслушав Коптяеву Т.П., исследовав письменные доказательства дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 2 ст. 193 ЖК РФ).

Подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110,  к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170N

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Мировым судьей установлено, что  ООО«Управляющая компания «Жилуправление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <ОБЕЗЛИЧИНО>,  выданной  25.02.2016 года государственной жилищной инспекцией Архангельской  области.  ООО «Управляющая компания Жилуправление» осуществляет  с 25.08.2015г. управление многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенным по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>, на основании договора управления многоквартирным домом от 25.08.2015г.,  по условиям которого на управляющую компанию возложены обязанности по осуществлению управления работами и услугами по содержанию и текущему ремонту указанного дома. Согласно  п.2.1 договора его цель- обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, согласно п.3.1.1 договора УК  обязана осуществлять управление общим имуществом  с наибольшей выгодой и в соотвествии с целями, указанными в п.2.1 договора,  а также   в соответствии с требованиями действующих  технических регламентов, стандартов, правил и норм.

Согласно приложению  № 1 к договору дом <ОБЕЗЛИЧИНО>Как следует из   коллективного  заявления жителей(15 подписей)  многоквартирного дома   <ОБЕЗЛИЧИНО>, поступившего в прокуратуру Устьяского района  20.06.2017г.,   крыша у дома плохая, в дождливую погоду, вода льется в квартиры, батареи зимой чуть теплые, туалеты прогнили, держится стойкий запах нечистот, трубы старые, ржавые, текут;   с этими проблемами  по дому обращались к руководителю ООО УК «Жилуправление» Копятевой Т.П., однако, ею мер не предпринимается. Данное заявление для рассмотрения было направлено в ГЖИ Архангельской области.  

На основании распоряжения руководителя ГЖИ Архангельской области от 17.07.2017г. с целью рассмотрения коллективного обращения  проведена проверка соблюдения  линцензионных требований при управлении многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧИНО>Как следует из акта проверки от 21.07.2017г. установлены нарушения  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 , Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущекства в многоквартирном доме(утв. Постановлением Правительства РФ от 3.04.2013г.), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г.

В соответствии с 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В суде нашло подверждение необеспечение со стороны ООО УК «Жилуправление» выполнения установленных  данными постановлениями правил и норм по содержанию и ремонту, а именно: 

в нарушение п. 3.7.1. 3.7.4 Правил,  п.25 Перечня-  не обеспечена установка на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; -  мусоросборники   на бетонированной или асфальтированной площадке, отсутствуют;

в нарушение п. 4.7.2 Правил, п. 9 Перечня- обнаружены неисправности заполнений оконных и дверных проемов;

в нарушение п. 4.9.1.3 Правил, п. 16 Перечня- обнаружены неисправности печей - разрушение оголовков труб;

в нарушение 4.6.1.2Правил, п.7 Перечня-  обнаружена неисправность в кровельного покрытия.

Вина ООО «Управляющая компания «Жилуправление» в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении; распоряжением  от 17.07.2017г.,  актом проверки от 21.07.2017г., фототаблицами к нему, копией  договора управления многоквартирным домом от 25.08.2015г.,  и приложениями к нему; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,   копией заявления жильцов дома на имя прокурора копией устава ООО «Управляющая компания «Октябрьская», и другими  вышеприведенными доказательствами .

Невыполнение ООО «Управляющая компания «Жилуправление» вышеприведенных норм мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,  как  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения лицензионных требований, а также свидетельствующих о том, что ООО  УК «Жилуправление» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не  представлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством  мировой судья  признает частичное признание вины,частичное устранение последствий правонарушения, что подтверждается актом о  выполненных работах от 26.07.2017г. и фототаблица к нему.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не усматривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает возможным назначить минимальнрое наказание , предусмотренное санкцией данной статьи. Мирорвой судья не усматривает оснований для признанния данного правонарушения малозначительным, поскольку  данным правонарушением нарушаются право  граждан на благоприятные жилищные условия.

В соответствии с разъясгнениями постановления Пленума ВС РФ от 2.06.2004г.( в ред. от 10.11.2011г.) имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КОАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст . 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Мировой  судья полагает возможным применить положения ч.3.2, 3.3  ст. 4.1 КОАП РФ по данному делу, учитывая,  что юридическое лицо предпринимало меры по устранению выявленных нарушений.

При таких исключительных обстоятельствах, учитывая  также то, что юридическое лицо  частично признало вину, принимая во внимание фиансовое положение юрлица, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного нормами КоАП РФ для юридического лица, в размере половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000рублей.  

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области), р/с <ОБЕЗЛИЧИНО>

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                    Г.А. Ченокова