Решение по делу № 5-1/2015 от 20.01.2015

дело № 5-01/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми,

г.Воркута, ул. Парковая, дом 42 20 января 2015 года

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики КомиЛубенец Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Тросько Л.Н.1 вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3>, в дневное время суток, по адресу: <АДРЕС> являясь единоличным исполнительным органом юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1, не обеспечила выполнение предписания Управления Роскомнадзора  по Республике Коми от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства о связи, а именно, в срок, не позднее 25.11.2014, в нарушение абз.1 п.1 ст.46, п.5 ст.60 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи», п.1 «Порядка предоставления сведений…», утвержденных Приказом Минкомсвязи № 41 от 16.09.2008, п.10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 116639 от 28.04.2014, не направила сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1-4 кварталы 2013 года, 1-2 кварталы 2014 года, на бумажном носителе, в адрес Федерального агентства связи,

то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Тросько Л.Н.1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (протокол <НОМЕР> от <ДАТА8>).   В судебном заседании Тросько Л.Н.1 не участвовала, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, согласно правилу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.  Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

Согласно выписке ЕГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Тросько Л.Н.1, назначенная на должность приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>   Следовательно, в указанный в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА8>период времени, Тросько Л.Н.1 подпадает под закрепленное ст. 2.4 КоАП РФ определение понятия должностного лица.

В силу п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> является оператором связи, владельцем лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7> на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.  

На основании абз.1 п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи - <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ и лицензией.

Актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что на <ДАТА10>, расчеты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1-4 кварталы 2013 года, 1-3 кварталы 2014 года по утвержденной Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 форме (приложение № 1 к Приказу) оператором связи не представлены.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> Управлением Роскомнадзора по Республике Коми в адрес генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи».

Предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> содержит требование о направлении  в Федеральное агентство связи, на бумажном носителе, сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 4 квартал 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1-4 кварталы 2013 года, 1-3 кварталы 2014 года, на бумажном носителе, со сроком исполнения <ДАТА3>.   Предписание не обжаловано и вручено под роспись Тросько Л.Н.1

В установленный срок (до <ДАТА3>) должностному лицу, вынесшему предписание, поступила информация о направлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Федеральное агентство связи только сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» за 3 квартал 2014 года.  

Информация о направлении на бумажном носителе сведений о базе расчета за 4 квартал 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1-4 кварталы 2013 года, 1-2 кварталы 2014 года, не поступила.    В связи с этим <ДАТА12> была проведена проверка, по результатам которой установлен факт невыполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Юридические и должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Осуществляя исполнительно-распорядительные функции, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила выполнение оператором связи предписания Управления Роскомнадзора по Республике Коми по устранению выявленных нарушений федерального законодательства по формированию резерва универсального обслуживания.

Своим бездействием при осуществлении руководства юридическим лицом Тросько Л.Н.1 совершила правонарушение, за которое частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств в их совокупности

Виновность Тросько Л.Н.1, обстоятельства совершения ею правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании в соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ:

- протоколом о правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>;

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7> на оказание <ОБЕЗЛИЧЕНО> услуг связи для целей эфирного вещания;

- актом проверки Роскомнадзора по Республике Коми от <ДАТА4> <НОМЕР>;

- предписанием Роскомнадзора по Республике Коми от <ДАТА4> <НОМЕР>;

- письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА13> о направлении в Федеральное агентство связи формы расчета базы обязательных платежей за 3 квартал 2014 года;

- актом проверки Роскомнадзора по Республике Коми <НОМЕР> от <ДАТА12>;

-  выпиской ЕГРН по <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Приведенные выше доказательства, являются основой при разрешении вопроса о виновности, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Тросько Л.Н.1 в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих наказание, а равно обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер содеянного, личность деликвента, ее имущественное положение.  

К характеру правонарушения суд относит направленность посягательства на установленный законодательством порядок осуществления услуг связи в Российской Федерации.

Оценивая личность Тросько Л.Н.1, суд принимает во внимание то, что она имеет постоянный источник дохода в виде выплачиваемой по месту работы заработной платы.

Таким образом, с учетом тяжести проступка, личности виновной, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд находит назначить минимальный размер предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц наказания.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

          Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК по РК (Управление Роскомнадзора по Республике Коми) в Отделение-НБ Республика Коми г. Сыктывкар БИК 048702001 ИНН 1101486117 КПП 110101001 счет 40101810000000010004 КБК 09611690040046000140 ОКТМО 87701000.

В  соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                                   Лубенец Н.В.