Решение по делу № 5-215/2018 от 15.08.2018

дело № 5-110-215/2018                                                                 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград, ул. Дзержинского, 3 «16» августа 2018г. мировой судья судебного участка № 110 Волгоградской области (Тракторозаводский район гор. Волгограда) Коновалова С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший 23 июля 2018г., в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи  19.4.1   КоАП РФ,

в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества  «Север», свидетельство о регистрации <НОМЕР> от <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА4>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: гор. <АДРЕС>,   фактический адрес: гор. <АДРЕС>,

объявив мирового судью, разъяснив права отводов и процессуальные права, выслушав защитника Старкову Г.В., изучив материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

         Садоводческое некоммерческое товарищество «Север» (далее по тексту СНТ «Север») своим бездействием воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки.

        Данное правонарушение совершено СНТ «Север» при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34/12-815-18-И от 06.04.2017г. была назначена внеплановая документарная проверка в отношении СНТ "Север" с целью осуществления мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В рамках проводимой проверки в адрес СНТ «Север» был направлен запрос от 06 апреля 2018 года № 34/10-262-18-ЗП с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки. В соответствии с запросом работодателю в течение 10 дней со дня получения данного запроса надлежало направить в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области: - документ, подтверждающий полномочия работодателя в организации (филиала) (заверенная копия);- трудовой договор, заключенный с гр. <ФИО1> (с изменениями и дополнениями) (заверенная копия);

- приказы (заявления работника) о приеме и увольнении гр. <ФИО1>;

- личную карточку формы № Т-2 гр. гр. <ФИО1> (заверенные копия);

- представить письменные объяснения работодателя по поводу письменного обращения <ФИО1> с просьбой выдать ей приказ о приёме на работу, трудовой договор, приказ о переводе на другую работу, приказ об увольнении с работы, документы, подтверждающие об увольнении, справки 2 НДФЛ за весь период работы, справку СЭВМ-СТАЖ,  объяснение,  на основании которых было наложено взыскание на гр. <ФИО1> с правовым обоснованием (со ссылкой на нормативные документы) и приложением соответствующих документов (приказов);

- письменное пояснение руководителя в случае отсутствия каких-либо документов, указанных в с настоящем перечне.

         Запрос о предоставлении сведений (информации), документов и экземпляр распоряжения о проведении проверки были направленыв адрес СНТ "Севре" по юридическому адресу: 400121, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11-105.

Направленное в СНТ "Север" по указанномувыше адресу, почтовое отправление было возвращено в адрес Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области.

В установленный срок истребованные документы не представлены.

  Защитник СНТ «Север» <ФИО2> в судебном заседании вину СНТ «Север» признала и  пояснила, что какого-либо запроса о предоставлении информации из Государственной инспекции труда  в <АДРЕС> области председатель СНТ «Север» не получал, так как в период направления этого запроса не проживал в квартире, являющейся юридическим адресом этого СНТ. По семейным обстоятельствам. Просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией  части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности СНТ «Север» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Так, в соответствии с частью 5 статьи  11 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

   Виновность СНТ «Севре» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

- копией распоряжения Государственной инспекции труда  в <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении внеплановой документарной проверки СНТ «Север» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области заявления <ФИО1> о нарушении его трудовых прав (вх. <НОМЕР> от <ДАТА8>) в период времени с <ДАТА9> по <ДАТА10> организована проверка в отношении СНТ «Север».В данном распоряжении указано, что для достижения целей и задач проверки СНТ «Север» в адрес государственной инспекции труда в <АДРЕС> области необходимо представить:

- документ, подтверждающий полномочия работодателя в организации (филиала) (заверенная копия);

- трудовой договор, заключенный с гр. <ФИО1> (с изменениями и дополнениями) (заверенная копия);

- приказы (заявления работника) о приеме и увольнении гр. <ФИО1>;

- личную карточку формы № Т-2 гр. Гр. <ФИО1> (заверенные копия);

- представить письменные объяснения работодателя по поводу письменного обращения <ФИО1> с просьбой выдать ей следующие документы приказ о приеме на работу, трудовой договор, приказ о переводе на другую работу, приказ об увольнении с работы, документы, подтверждающие об увольнении, справки 2 НДФЛ за весь период работы, справку СЭВМ-СТАЖ,  объяснение на основании которых было наложено взыскание гр. <ФИО1> с правовым обоснованием (со ссылкой на нормативные документы) и приложением соответствующих документов (приказов);

- письменное пояснение руководителя в случае отсутствия каких-либо документов, указанных в  настоящем перечне (л.д. 4-7);

          - копией запроса Государственного инспектора труда, адресованного в СНТ «Север», № 34/10-262-18-ЗП от 06 апреля 2018 года, направленным почтовым отправлением, в соответствии с которым СНТ «Север» надлежало в течение 10 рабочих дней со дня его получения предоставить в адрес инспекции с сопроводительным письмом копии документов, указанных в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 06 апреля 2018 года № 34/12-815-18-И (л.д. 8-9). Данный запрос СНТ «Север» получен не был, за истечением сроков хранения почтовой корреспонденции конверт был возвращён в адрес отправителя (л.д. 15, 17-18); - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой адресом (местом нахождения) СНТ «Север» является гор. Волгоград ул. Кропоткина, 11-105 (л.д. 29-36); - протоколом об административном правонарушении № 34/12-815-18-И/1 от 10 июля 2018 года, согласно которому на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области № № 34/10-262-18-ЗП от 06 апреля 2018 года была назначена внеплановая документарная проверка в отношении СНТ "Север" с целью осуществления мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В рамках проводимой проверки в адрес СНТ «Север» был направлен запрос от 06 апреля 2018 года № 34/10-262-18-ЗП с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки. В соответствии с запросом работодателю в течение 10 дней со дня получения запроса надлежало направить в Государственную инспекцию труда в Волгоградской областиследующие документы:

- документ, подтверждающий полномочия работодателя в организации (филиала) (заверенная копия);

- трудовой договор, заключенный с гр. <ФИО1> (с изменениями и дополнениями) (заверенная копия);

- приказы (заявления работника) о приеме и увольнении гр. <ФИО1>;

- личную карточку формы № Т-2 гр. Гр. <ФИО1> (заверенные копия);

- представить письменные объяснения работодателя по поводу письменного обращения <ФИО1> с просьбой выдать ей следующие документы приказ о приеме на работу, трудовой договор, приказ о переводе на другую работу, приказ об увольнении с работы, документы, подтверждающие об увольнении, справки 2 НДФЛ за весь период работы, справку СЭВМ-СТАЖ,  объяснение на основании которых было наложено взыскание гр. <ФИО1> с правовым обоснованием (со ссылкой на нормативные документы) и приложением соответствующих документов (приказов);

- письменное пояснение руководителя в случае отсутствия каких-либо документов, указанных в с настоящем перечне.

         Запрос о предоставлении сведений (информации), документов и экземпляр распоряжения о проведении проверки были направленыв адрес СНТ "Север" по юридическому адресу: 400121, г<АДРЕС>. Направленное в СНТ "Север" по указанномувыше адресу, почтовое отправление было возвращено в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области. В установленный срок истребованные документы не представлены, в связи с чем в действиях (бездействии) СНТ «Север» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 40-44). На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу, что СНТ «Север» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможностьпроведения проверки по обращению <ФИО1> При этом мировой судья учитывает, что не получение СНТ «Север» почтовой корреспонденции (письменного запроса Государственного инспектора труда на предоставление документов № 34/10-262-18-ЗП от 06 апреля 2018 года) по адресу его государственной регистрации, не может являться основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку юридическое лицо самостоятельно несёт риск ответственности за неполучение корреспонденции по адресу его государственной регистрации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности СНТ «Север» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность СНТ «Север», мировым судьей по делу  не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями   29.7, 29.10   КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

        Признать Садоводческое некоммерческое товарищество  «Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа   размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Волгоградской области (Государственная инспекция труда в Волгоградской области) ИНН 3445915720 р/с 40101810300000010003; Банк: Отделение Волгограда г. Волгоград, КПП 344501001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001 Код дохода 150 1 16 19000 01 6000 140 (по протоколу № 34/12-815-18-И/1 от 10.07.2018г.). Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение 10дней со дня вручения или получения копии этого постановления.

Мировой судья                                                                          <ОБЕЗЛИЧЕНО>:                                                      Коновалова С.А.