Решение от 22.09.2011 по делу № 5-588/2011 от 22.09.2011

Дело №5-140-588/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 26 сентября 2011г.

         Мировой судья судебного участка № 140 Волгоградской области Антропов И.С., рассмотрев поступившие в суд 22 августа 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ВУК», находящегося по адресу: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д.<НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11 августа 2011г. в отношении ООО «ВУК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу <ДАТА4> в ходе проведения внеплановой инспекционной проверки технического состояния жилого дома №52 по улице Гражданской в Красноармейском районе г. Волгограда, были выявлены факты неисполнения в установленный срок предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, выданного в целях устранения нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Росстроя РФ от 27.09.2003г.

Так, в ходе проверки было установлено, что не исполнены требования предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> со сроком его исполнения до <ДАТА7>, а именно: не произведен ремонт подъездов дома №52 по улице Гражданской в Красноармейском районе г. Волгограда (пункт 1 Предписания).

В судебном заседании представитель ООО «ВУК» по доверенности Бутенко Ю.А. вину в совершении правонарушения не признал, сославшись на то, что на основании предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА8> ООО «ВУК» должно было в соответствии с представленным обществом планом проведения планово-предупредительного ремонта выполнить ремонт подъездов дома №52 по улице Гражданской в г.Волгограде. Поскольку согласно указанному плану проведение планово-предупредительного ремонта дома №52 по улице Гражданской в г.Волгограде запланировано в четвертом квартале 2011 года, представитель ООО «ВУК» полагал, что общество не может быть привлечено к административной ответственности за непроведение ремонта подъездов названного дома в срок до <ДАТА9>

Выслушав представителя ООО «ВУК» по доверенности Бутенко Ю.А., исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению по  следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По смыслу приведенной правовой нормы выдаваемое должностным лицом предписание должно быть сформулировано ясно, и не допускать двоякого толкования.

Как видно из материалов дела, <ДАТА8> ООО «ВУК» было выдано предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР>. Согласно указанному предписанию ООО «ВУК» должно было в соответствии с представленным обществом планом проведения планово-предупредительного ремонта выполнить ремонт подъездов дома №52 по улице Гражданской в г.Волгограде. При этом срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА10> (л.д. 19).

В связи с этим 11 августа 2011г. за неисполнение требований указанного предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> к <ДАТА11> в отношении ООО «ВУК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 4-5).

Между тем из названного плана проведения планово-предупредительного ремонта усматривается, что проведение ремонта подъездов дома №52 по улице Гражданской в г.Волгограде запланировано на четвертый квартал 2011 года (л.д. 46).

Таким образом, в предписании Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области содержатся противоречия относительно срока проведения ремонта.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО1> показал, что он является <ОБЕЗЛИЧИНО>, и <ДАТА8> им было вынесено предписание <НОМЕР> адресованное ООО «ВУК». В текст данного предписания им была ошибочно включена ссылка на выполнение ООО «ВУК» ремонта подъездов дома №52 по улице Гражданской в г.Волгограде в соответствии с представленным обществом планом проведения планово-предупредительного ремонта, согласно которому ремонт подъездов указанного дома должен быть осуществлен в четвертом квартале 2011 года.

При этом свидетель не смог пояснить, на основании каких правовых норм и в связи с чем возникла необходимость изменения срока проведения ремонта, предусмотренного планом проведения планово-предупредительного ремонта, и установления иного срока - до <ДАТА9>

Свидетель <ФИО2>, допрошенная в судебном заседании, показала, что занимает должность <ОБЕЗЛИЧИНО>. В связи с неисполнением ООО «ВУК» к <ДАТА10> предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, ею <ДАТА12> был составлен в отношении данного общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Свидетель <ФИО3> показала, что является <ОБЕЗЛИЧИНО> которое на основании договорных отношений с ООО «ВУК» осуществляет техническое обслуживание жилых домов, управление которых осуществляет данное общество. <ДАТА13> ООО «ЭУ-67» совместно с ООО «ВУК» был согласован список домов планово-предупредительного ремонта жилого фонда на 2011 год, согласно которому ремонт подъездов дома №52 по улице Гражданской в г.Волгограде был запланирован на четвертый квартал 2011 года.

Учитывая, что в предписании Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> содержатся противоречия относительно срока проведения ремонта подъездов дома №52 по улице Гражданской в г.Волгограде, принимая во внимание, что не представлено достаточной аргументации необходимости изменения срока проведения ремонта, предусмотренного планом проведения планово-предупредительного ремонта, утвержденным ООО «ВУК», мировой судья приходит к выводу, что данное общество не может нести ответственность за неисполнение названного предписания, поскольку оно содержит противоречия, которые влекут за собой наличие неустранимых сомнений в виновности ООО «ВУК».

Согласно частям 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В части 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

         При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина ООО «ВУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не доказана и в его действиях отсутствует состав данного правонарушения.

         На основании ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

         В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если в действиях лица привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав административного правонарушения.

         Поскольку в действиях ООО «ВУК» отсутствует состав административного правонарушения, производство по настоящему  административному  делу подлежит  прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░  ░░░  ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░