Решение по делу № 5-160/2021 от 13.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении № 5-160/2021 13 мая 2021 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностноголица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА> (<АДРЕС>), Емеличевой Татьяны Константиновны, <ДАТА> рождения, уроженки города <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА>,

УСТАНОВИЛ:

Директор Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Емеличева Т.К., будучи с 05 февраля 2021 года лицом, ответственным за деятельность возглавляемого юридического лица, допустила неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, выразившееся в неявке 16 февраля 2021 года по вызову налогового органа по вопросу подтверждения факта представления в регистрирующий орган документов организацией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>. Уведомление о вызове от 04 февраля 2021 года <НОМЕР> направлено почтой, код почтового идентификатора <НОМЕР> имеют статус «неудачная попытка вручения», нарушив требования: подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 31 июля 1998 № 146-ФЗ «Налоговый кодекс РФ. Часть первая».

Указанным бездействием директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличева Т.К. совершила неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4  КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличева Т.К. не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания посредством направления судебной корреспонденции по адресу места жительства и по месту нахождения организации. Не уведомила суд об уважительности своей неявки в судебное заседание, не просила об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.   

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличева Т.К. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее извещена надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств мировому судье об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от нее не поступало, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе вызвать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 7 по Самарской области 07 марта 2017 года.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было вызвано в налоговый орган - Межрайонную ИФНС России № 7 по Самарской области на заседание Комиссии по вопросу подтверждения факта представления в регистрирующий орган документов, на основании письменного уведомления <НОМЕР> от 04 февраля 2021 года (л.д. 5), направленного почтой 07 февраля 2021 года (л.д. 6-7).

В соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

16 февраля 2021 года к 09 часам 00 минут на заседание Комиссии по вопросу подтверждения факта представления в регистрирующий орган документов, директор ООО ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличева Т.К. не явилась, ходатайств о переносе даты заседания не заявила. Так как в уведомлении о проведении заседания содержится информация об ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор, начальником отдела Межрайонной ИФНС России № 7 по Самарской области Черкашиной Ю.В. в отношении должностного лица 19 марта 2021 года был составлен протокол <НОМЕР> (л.д. 3).

Факт совершения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличевой Т.К. данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 19 марта 2021 года (л.д. 3-4), выпиской из ЕГРЮЛ от 26 апреля 2021 года (л.д.13-23), уведомлением о вызове в налоговый орган налогоплательщика <НОМЕР> от 04 февраля 2021 года (л.д. 5), списками внутренних почтовых отправлений от 23 марта 2021 года, 24 марта 2021 года (л.д.11-12),  сведениями сайта Почта России (л.д. 6-7, 10), уведомлением <НОМЕР> от 20 февраля 2021 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличевой Т.К. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается, копия протокола директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличевой Т.К. направлена почтой 23 марта 2021 года (л.д. 11).

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При составлении протокола об административном правонарушении налоговый орган принимает меры к надлежащему уведомлению физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, о совершении данного процессуального действия, направляя должностному лицу извещение с уведомлением о вызове в налоговый орган для составления протокола.

Учитывая, что в соответствии с КоАП должностные лица организаций несут ответственность за административные правонарушения, совершенные при выполнении своих служебных (должностных) обязанностей, документы, составляемые налоговыми органами при производстве по делам об административных правонарушениях (уведомление о вызове в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении, протокол и др.), следует направлять на рабочий адрес должностного лица (юридический адрес организации, филиала или иного обособленного подразделения). На домашний адрес должностного лица документы направляются только в случае невозможности надлежащего уведомления должностного лица по рабочему адресу.

Материалами дела подтверждено, что уведомление о заседании комиссии направлено Емеличевой Т.К. 07 февраля 2021 года, согласно сведениям сайта Почта России письмо имеет атрибут «Неудачная попытка вручения» от 08.02.2021 года, 10 февраля 2021 года (л.д. 6-7). Мировой судья приходит к выводу, что налоговым органом соблюдена процедура извещения о заседаниикомиссии, а также отсутствии оснований для отложения заседания и повторного вызова налогоплательщика.

Таким образом, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о совершении директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличевой Т.К. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличевой Т.К., в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емеличевой Т.К., с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, совершение впервые административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 19.4, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья  

ПОСТАНОВИЛ:     

Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА> (<АДРЕС>), <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженку города <АДРЕС> края, проживающую по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В. Копия верна: мировой судья-