Решение по делу № 5-259/2018 от 29.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2018 года г.Братск Иркутской области

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области, мировой судья судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области, расположенного по адресу: 665709, Иркутская область, г.Братск, ул.Гидростроителей, 55«а», Гук Александр Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-259/2018 в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Костромской области, ИНН: 380506552213, ОГРНИП <НОМЕР>, дата регистрации: 23.01.2002, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Иркутская область, г.Братск, <АДРЕС>, д.12,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, <ДАТА4> осуществлял предпринимательскую деятельность по заказным перевозкам пассажиров без соответствующего уведомления Байкальского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

По факту допущенного правонарушения должностным лицом административного органа - государственным инспектором территориального отдела Байкальского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении серии АП № 38-0000420 от 12.04.2018, который вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлен на рассмотрение мировому судье.

На судебное рассмотрение дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Смирнов В.Н. не явился, о дне, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, данных об уважительности причин его неявки не имеется, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя Смирнова В.Н. находит свое подтверждение при рассмотрении дела.

К данным выводам мировой судья приходит исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ противоправным и административно-наказуемым признается непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: в том числе предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).

Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности").

Следовательно, невыполнение требований закона об информировании уполномоченных органов о начале предпринимательской деятельности, предполагающей перевозку пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, во исполнение распоряжения врио заместителя начальника Байкальского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.03.2018 № 167, проведено плановое рейдовое задание по контролю за выполнением обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в ходе которого 04.04.2018 выявлено, что индивидуальный предприниматель Смирнов В.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность по заказным перевозкам пассажиров без соответствующего уведомления Байкальского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и необходимые для рассмотрения дела.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Смирнов В.Н. не оспаривал событие административного правонарушения и свою вину в его совершении, каких-либо заявлений, которые могли бы повлечь иной исход дела, не делал. Между тем, в протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение им действующего законодательства об осуществлении предпринимательской деятельности. При подписании протокола об административном правонарушении Смирнов В.Н. выразил свое согласие с отраженными в нем обстоятельствами.

Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения индивидуальным предпринимателем Смирновым В.Н. вменяемого правонарушения подтверждается и иными имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: распоряжением о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от 29.03.2018 № 167; рейдовым заданием (маршрутным листом) № 113; актом осмотра транспортного средства при проведении рейдового задания № 625 от 04.04.2018; формой 46 и фототаблицей к ней.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности индивидуального предпринимателя Смирнова В.Н. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем его действия мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, мировым судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Смирнова В.Н., в материалы дела не представлено.

Не усматривает мировой судья в данном случае и правовых оснований для квалификации противоправного деяния Смирнова В.Н. в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу п. 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку не представляется возможным установить дату, с которой индивидуальный предприниматель Смирнов В.Н. начал осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты обнаружения уполномоченным должностным лицом административного правонарушения, который на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем Смирновым В.Н. административного правонарушения доказан имеющимися материалами дела, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, так как о них не заявлено, мировой судья полагает возможным назначить ему административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

По мнению мирового судьи, в рассматриваемом случае назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Костромской области, ИНН: 380506552213, ОГРНИП <НОМЕР>, дата регистрации: 23.01.2002, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Иркутская область, г.Братск, <АДРЕС>, д.12, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (Байкальское МУГАДН, л/с 04021F91930

ИНН 0326555079 КПП 032601001

р/сч 40101810600000010002

Банк Отделение - НБ Республика Бурятия г.Улан-Удэ

БИК 048142001

ОКТМО 81701000

КБК 106 1 16 01000016000140

Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 50 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (60 дней) судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области через мирового судью судебного участка № 50 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              А.С. Гук