Решение по делу № 5-298/2020 от 07.05.2020

УИД63MS0155-01-2019-001493-33

<НОМЕР>

о назначении административного наказания

07 мая 2020 года                                                  г.о. Тольятти

         Мировой судья судебного участка № 155 Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Корепин А.В., в здании суда распложенного по адресу: 445012, <АДРЕС> область г.Тольятти, ул. <АДРЕС>, 54,тел. 76-83-31, факс 76-83-31; e-mail: sud155@smsso.ru, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Утеуова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, мкр Березовка, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в результате внеплановой документарной и выездной проверки, установлено, что Утеуов <ФИО> не выполнил предписание от  <ДАТА4> выданного главным специалистом экспертом  Управления Росреестра по <АДРЕС> области, об устранении нарушений земельного законодательства, сроком исполнения до <ДАТА5>, совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Утеуов <ФИО> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, от защитника Утеуова <ФИО> Курнева И.А. действующего на основании доверенности поступило письменное ходатайство об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении на более поздний срок, в связи с введением режима самоизоляции до <ДАТА6>

Суд рассмотрев, ходатайство защитника Курнева И.А. об отложении судебного разбирательства, с учетом требований ст. 4.5. КоАП РФ, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку, Утеуовым  <ФИО> выдана доверенность представлять его интересы на имя Куррнева И.А., с правом участия во всех судебных инстанциях в том числе в качестве лица в отношении которого веется производств по делу об административном правонарушении. Кроме того сам Утеуов <ФИО> и его защитник не лишены возможности довести свою позицию по делу об административном правонарушении, а так же представить все необходимые документы которые как следует из ходатайства находятся в распоряжении защитника, путем подачи письменных пояснений посредством почтового отправления, по адресу электронной почты.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях Утеуова <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно п. п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА4>. в результате внеплановой документарной и выездной проверки, проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель главным специалистом-экспертом Управления Росреестра по <АДРЕС> области Ревуцким П.Ю. выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка за пределами отведенной территории, с северо-западнее стороны земельного участка расположенного по адресу: г. Тольятти <АДРЕС> район ул. <АДРЕС>, д. 63 площадью <НОМЕР> кв.м, КН <НОМЕР>. В ходе проверки выявлено, что Утеуов <ФИО> не устранил, а именно  по сведениям ЕГРН не оформил в установленном порядке документы на земельный участок площадью 92 кв.м, расположенный восточнее земельного участка расположенного по вышеуказанному адресу. На данный земельный участок Утеуов <ФИО> не имеет прав предусмотренных законодательством РФ, тем самым Утеуовым <ФИО> нарушены требования ст. 25,26 Земельного кодекса РФ, т.е. не закреплены основания возникновения прав на землю.  В связи с чем Утеуову <ФИО> выдано предписание от <ДАТА4>ода об устранении  земельного законодательства сроком до <ДАТА5>.

На основании определения от <ДАТА11> в удовлетворении ходатайства Утеуову <ФИО> о продлении срока исполнения предписания было отказано, в связи с тем, что документов подтверждающих, о том, что были приняты меры по устранению нарушения не представлено.

<ДАТА12> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области (Управления Росреестра по <АДРЕС> области) N <НОМЕР> от <ДАТА13>, государственным инспектором по использованию и охране земель главным специалистом-экспертом Управления Росреестра по <АДРЕС> области Ревуцким П.Ю. проведена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания от <ДАТА4>ода, в ходе которой выявлен факт неисполнения данного предписания, в установленный срок до <ДАТА5> и составлен акт проверки N 23/2020 от <ДАТА12>.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области - государственным инспектором в <АДРЕС> области по использованию и охране земель Ревуцким П.Ю., <ДАТА15> в отношении Утеуова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, предписанием от <ДАТА16>, распоряжением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>, уведомлением о проведении проверки, уведомлением о вручении, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, уведомлением о направлении предписания и акта проверки, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15>, определение от <ДАТА11> об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания, уведомление.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Таким образом, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Утеуова <ФИО> правонарушения в виде невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения Утеуовым Б.У правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности Утеуова <ФИО> в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания мировой судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь нормами КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Утеуова <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа- Служба мировых судей <АДРЕС> области, юридический адрес: 443010, <АДРЕС>, д.146А, фактический адрес: 443030, <АДРЕС>, 17, получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04422000598), банк получателя: Отделение Самара <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36640000, КБК 71511601193010005140, УИН 0319929300000000000132933.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Управление Росреестра по <АДРЕС> области, Утеуову <ФИО>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья                                                                         А.В. Корепин