Решение по делу № 2-113/2012 от 19.01.2012

         Дело № 2-113-12/8

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2012 года                                                                           г. Северодвинск

     Мировой судья судебного участка № 8 г. Северодвинска М.Ю. Федоращук, 

     при секретаре Трондине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой <И.О.> к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

                                                              у с т а н о в и л :

истец просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Истец в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивает.

               Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования не признал.

               При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судья, определил рассмотреть дело в отсутствии  истца, представителя ответчика.

               Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

               Как установлено в судебном заседании истец в декабре 2011 года  выехал к месту отдыха из г.Архангельска в г.Милан, а обратно вернулся в декабре 2011 года, однако стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме 21 751 руб. 00  коп. ответчик не оплачивает, мотивируя отказ тем, что его требования  не основаны на законе.

             Истец  полагает, что его права нарушены отказом ответчика выплатить компенсацию расходов и просит взыскать с  ответчика указанную сумму.             

              В соответствии со ст.34 Законом РФ от 19.02.93 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Закона РФ от  22.08.2004 г. № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха  на территории Российской Федерации  и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

               В соответствии с подпунктом «б»  п.3 Правил «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

               Согласно пункту 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документы, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

              При этом пенсионеры, отдыхающие в  местах, где не предоставлены услуги по организации отдыха, в числе лиц, имеющих право на оплату компенсации к месту отдыха, в вышеназванных правилах не указаны. Однако в Правилах отсутствует прямое указание, запрещающее выплату компенсаций гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

              Компенсация расходов на оплату  стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года гарантирован ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях…». Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Ограничения прав пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда  по причине отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, ставит их в неравное положение с лицами, которые отдыхают организованно.

              Это ограничение противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

               Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно также в случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

             Как установлено в судебном заседании, истец является пенсионером по старости, проживает  в местностях Крайнего Севера и приравненных к нему регионов,  что подтверждается справкой с места жительства, и это дает ему право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в 2 года.    

     Вместе с тем, в  соответствии с  пунктом 10  Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда либо в воздушном транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

        Мировой судья не находит оснований для взыскания в пользу истца стоимости проезда к месту отдыха и обратно в полном объеме. При этом суд определяет к взысканию компенсацию за проезд с учетом значения ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, предоставленных ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

   Из предоставленных истцом проездных документов следует, что стоимость авиаперелета к месту отдыха и обратно из г.Архангельска в г. Милан и обратно составляет 21 751 руб. 00 коп.

Из суммы фактически понесенных истцом расходов по авиаперелету к месту отдыха и обратно в размере 21 751 руб. 00 коп., мировой судья считает необходимым исчислять стоимость авиаперелета в пределах территории Российской Федерации исходя из отношения общей ортодромии по авиамаршруту Москва (Шереметьево) - Милан - Москва (Шереметьево) к ортодромии в пределах территории Российской Федерации по указанному маршруту.

В соответствии со значениями ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, предоставленных ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», а также сведений о расстоянии от г.Архангельска до г.Москва, которые указанны в телефонограмме, имеющейся в материалах дела, расстояние по маршруту Архангельск - Москва (Шереметьево) - Милан - Москва (Шереметьево) - Архангельск составляет 3 293  км., а значение ортодромического расстояния в пределах РФ составляет 1 412 км. Соответственно, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по авиамаршруту Архангельск - Москва (Шереметьево) - Милан - Москва (Шереметьево) - Архангельск составляет 42,88 % (1 412 /3 293  *100%).

Таким образом, расходы, понесенные истцом на перелет по авиамаршруту Архангельск - Москва (Шереметьево) - Милан - Москва (Шереметьево) - Архангельск в пределах территории Российской Федерации составляет 9 326 руб. 83 коп.
(21 751 *42,88 %), которые подлежат к взысканию с ответчика в пользу истца.

              В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

              В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет Муниципального образования Северодвинск расходы по госпошлине в сумме 400 руб. 00 коп.               

              Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                                р е ш и л :

исковые требования Ивановой <И.О.> к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области   о взыскании оплаты за проезд удовлетворить частично.

             Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области в пользу Ивановой <И.О.> стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 326 руб. 83 коп.

              Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области государственную пошлину в размере  400  руб. 00 коп. в доход бюджета Муниципального образования Северодвинск.      

              Решение может быть обжаловано в Северодвинский городской суд через мирового судью,  вынесшего решение, в течение месяца.

  Мировой судья                               подпись                             М.Ю. Федоращук

            Верно

            Мировой судья                                                                           М.Ю. Федоращук

            Решение вступило в законную силу «__»___________2012 г.

            Секретарь суда___________________