Решение по делу № 5-502/2021 от 28.09.2021

5-502

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

28 сентября 2021 года город Балаково Мировой судья судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области Понизяйкина Е.Н., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного статей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в отношении Анисимовой<ФИО1>,

установил:

28.09.2021 года в судебный участок № 3 г.Балаково Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении АМ № 3116612 от 08.07. 2021 года по ст.19.12 КоАП РФ в отношении Анисимовой<ФИО> с приложенными документами.  

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении АМ № 3116612 от 08.07.2021 года в отношении Анисимовой<ФИО>

Как следует из протокола об административном правонарушении в 12 часов 30 минут 30.06.2021 года Анисимова<ФИО>, находясь по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул. Механизаторов дом № 1, передала подсудимому <ФИО4> выдворенному по приговору Балаковского районного суда <АДРЕС> области в изолятор временного содержания МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области по адресу: г.Балаково ул. Механизаторов дом № 1, две пачки сигарет «Прима», в которых были обнаружены  денежные средства номиналом 100 рублей в количестве двух штук, тем самым нарушила пункт 4 приказа № 950 от 22.11.2005 года утвержденный Министерством внутренних дел РФ, а именно перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а именно деньги, то есть совершила правонарушение предусмотренное ст.19.12 КоАП РФ.

Статей 19.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.

В представленном административном материале имеется  определение мирового судьи судебного участка № 3 г.Балаково Саратовской области от 07.09.2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков обозначенных в определении.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанный протокол.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из содержания протокола об административном правонарушении АМ № 3116612 от 08 июля 2021 года составленного в отношении Анисимовой<ФИО> , следует, что должностным лицом во исполнение требований определения мирового судьи судебного участка № 3 г.Балаково Саратовской области от 07.09.2021 года, были внесены изменения.

Однако, в представленном административном материале отсутствуют сведения о надлежащем и своевременном извещении Анисимовой<ФИО> о необходимости явки для внесения изменений в названный протокол.

Указанные обстоятельства и неполнота представленного материала препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, недостатки не могут быть восполнены при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах мировой судья, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ,  возвращает протокол об административном правонарушении предусмотренным ст.19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Анисимовой<ФИО>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 27.10, 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить УУП МУ ВД России «Балаковское» Саратовской области                      <ФИО5> протокол об административном правонарушении АМ № 3116612 от 08 июля 2021 года по статье 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Анисимовой<ФИО>, с приложенными документами для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                Е.Н. Понизяйкина