Решение по делу № 5-238/2018 от 19.04.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

            г. Иркутск 19 апреля 2018 года Мировой судья по 2 судебному участку Октябрьского района г. Иркутска Бакаева Н.В.,рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении

ООО «ТелеНэт», ОГРН 1133850012120, ИНН 3811165577, юридический адрес: г. <АДРЕС>

                                               У С Т А Н О В И Л: 

ООО «ТелеНэт», являясь оператором сети связи общего пользования, <ДАТА2> по адресу: г. <АДРЕС> несвоевременно произвело уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года - не позднее <ДАТА3>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ.

По данному факту <ДАТА4> в отношении ООО «ТелеНэт» должностным лицом Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.38 КоАП РФ. 

Законный представитель ООО «ТелеНэт» - генеральный директор Гущин А.Д., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил. Сведений об уважительности причин неявки не представлено.

Поскольку судом были выполнены требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении ООО «ТелеНэт» о времени и месте рассмотрения дела, то мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО «ТелеНэт».

Рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ООО «ТелеНэт» не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Представленные материалы содержат достаточное количество доказательств для рассмотрения в судебном заседании дела по существу.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина ООО «ТелеНэт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами  дела.          

В соответствии с п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года. Таким образом, обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года должны были быть уплачены ООО «ТелеНэт» не позднее 30 января 2018 года. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 приводимой нормы установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 13.38 КоАП РФ установлена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Вина ООО «ТелеНэт» в совершении правонарушения,предусмотренного ст. 13.38КоАП РФ, подтверждается:

 - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому ООО «ТелеНэт», являясь оператором сети связи общего пользования, <ДАТА2> по адресу:     г. <АДРЕС> несвоевременно произвело уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года - не позднее <ДАТА3>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.38 КоАП РФ; в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, должностным лицом указано на то, что ООО «ТелеНэт» является микропредприятием, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при составлении протокола не установлено;

- копией сведений, направленных Федеральным агентством связи (Россвязь) <ДАТА7> в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области письмом <НОМЕР>, согласно которым размер обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 4 квартал 2017 года, указанных ООО «ТелеНэт» в сведениях о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, представленных в Россвязь, составляет 9 970,96 руб.; сумма задолженности ООО «ТелеНэт» по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года по состоянию на <ДАТА8> составляет 9 970,96 руб.;

- копией формы расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года, подписанной генеральным директором ООО «ТелеНэт» Гущиным А.Д. <ДАТА9>, на которой имеется отметка о поступлении в Россвязь <ДАТА2>, согласно которой сумма исчисленных отчислений в резерв универсального обслуживания составляет 9 971 руб.;

- копией извещения генерального директора ООО «ТелеНэт» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> № 3203-04/38;

-  копией информационного письма ООО «Даймэкс-Иркутск» от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА11> компания ООО «Даймэкс-Иркутск» приняло обязательство о доставке отправления      <НОМЕР> по г. <АДРЕС>. Адрес доставки согласно накладной: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, корп. 1, компания получатель - ООО «ТелеНэт». <ДАТА12> по приезду курьера по адресу, указанному в накладной, данной организации не найдено, контактный телефон не указан, дальнейшая доставка не представляется возможной;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА4>, согласно которым ООО «ТелеНэт» относится к категории малое предприятие;

- копией лицензии ООО «ТелеНэт» на оказание услуг связи для целей кабельного вещания <НОМЕР> от <ДАТА13>, сроком действия до <ДАТА14>, в которой указано место нахождения организации:        г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1/1;

- копией лицензии ООО «ТелеНэт» на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации <НОМЕР> от <ДАТА15>, сроком действия до <ДАТА16>, в которой указано место нахождения организации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1/1;

- копией лицензии ООО «ТелеНэт» на оказание телематических услуг связи <НОМЕР> от <ДАТА15>, сроком действия до <ДАТА16>, в которой указано место нахождения организации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1/1;

- копией сопроводительного письма о направлении в адрес ООО «ТелеНэт» <ДАТА4> копии протокола об административном правонарушении;

- копией реестра почтовых отправлений от <ДАТА17>

Письменные доказательства, которые исследованы мировым судьей и положены в основу постановления, являются достаточными и допустимыми для признания ООО «ТелеНэт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.

Грубых нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины ООО «ТелеНэт» и признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, должностным лицом Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области допущено не было.

Гарантии процессуальных прав ООО «ТелеНэт» должностным лицом соблюдены в полном объеме.

С учетом вышеприведенных доказательств, мировой судья считает, что вина ООО «ТелеНэт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, доказана, поскольку ООО «ТелеНэт», являясь оператором сети связи общего пользования, несвоевременно произвело уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года - не позднее <ДАТА3>. По состоянию на <ДАТА8> уплата указанных отчислений ООО «ТелеНэт» не произведена.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «ТелеНэт» наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 13.38 КоАП РФ, но не в максимальном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА4>, ООО «ТелеНэт» относится к категории малое предприятие.

Согласно сопроводительному письму Россвязи от <ДАТА7> <НОМЕР> допущенное ООО «ТелеНэт» нарушение выявлено при осуществлении контроля и надзора за исполнением операторами универсального обслуживания требований нормативных правовых актов, регулирующих оказание универсальных услуг связи, и договоров об условиях оказания универсальных услуг связи на территории РФ, а также исполнением операторами связи требований об обязательных отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания

Следовательно, ООО «ТелеНэт» подпадает под вышеуказанные критерии субъекта малого и среднего предпринимательства, совершенное им  правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом сведения о том, что ООО «ТелеНэт» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалы дела не представлены, правонарушение не повлекло указанных в ст. 3.4 КоАП РФ последствий, в связи с чем суд считает возможным заменить ООО «ТелеНэт» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТелеНэт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ООО «ТелеНэт» административный штраф на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска через мирового судью по 2 судебному участку Октябрьского района г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.В.Бакаева