Решение по делу № 2-5111/2018 от 18.12.2018

Дело № 2-5111/2018

УИД 29MS0015-01-2018-004331-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года                                                                                                   г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В.,

при секретаре Бестужевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой З.А.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Борисова З.А.1 обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обосновывая свои требования тем, что является пенсионером и ей законом предоставлена льгота в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, как проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Котлас - Новороссийск - Котлас с 12 июля 2018 года по 28 июля 2018 года в размере 13 346 рублей.

В судебном заседании истец требования поддержала по доводам, изложенным в иске и подтвердила, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в соответствии с представленным отзывом просил рассмотреть дело без своего участия, в иске отказать, так как истец не является получателем страховой пенсии по старости и инвалидности.

Определением мирового судьи дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Истец является пенсионером, ей бессрочно назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца. Указанное обстоятельства сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, истец осуществила поездку по маршруту Котлас - Новороссийск - Котлас с 12 июля 2018 года по 28 июля 2018 года.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005 г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 1 Правил, компенсация оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно предоставляется неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости и по инвалидности.

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Виды страховых пенсий и их структура установлены ст. 6 вышеназванного Закона, в соответствии с которым устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Исходя из анализа статьи 34 Закон от 19.02.1993 года и пункта 1 Правил № 176, в настоящее время получателями компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации являются только неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По своей правовой природе, установленная для пенсионеров, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, является льготной, носящей компенсационный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя.

Такое правовое регулирование направлено на социальную поддержку пенсионеров, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с проездом к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права указанной категории граждан.

Дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст. 19 ч. 1 Конституции Российской Федерации). Конституционный принцип, предполагающий равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем.

Отнесение пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца к трудовым пенсиям не обязывает федерального законодателя устанавливать одинаковый правовой статус для получателей указанных трудовых пенсий - независимо от вида пенсии и, как следствие, предоставлять им одинаковые гарантии и компенсации, в том числе в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера.

Предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, с одной стороны, и лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца, с другой стороны, в силу различий в характере и целевом назначении указанных пенсий не могут быть отнесены к одной и той же категории (Определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2012 года № 1768-О).

Таким образом, учитывая, что Борисова З.А.1 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца и не относится к категории лиц, на которых распространяются положения ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При этом мировой судья отмечает, что в Законе РФ от 19.02.1993 № 4520-1 не содержится указаний на то, что за получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, при переходе их на получение пенсии по случаю потери кормильца сохраняется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Кроме того, Борисова З.А.1 не лишена возможности перейти со страховой пенсии по случаю потери кормильца на ранее назначенную ей страховую пенсию по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) и вновь приобрести право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, это правовое регулирование не нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199  ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Борисовой З.А.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения, а в случае подачи заявления о составлении мотивированного решения суда - в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2018 года.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова