Решение по делу № 5-322/2015 от 19.06.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-322/2015 по делу об административном правонарушении 18 июня 2015 года городской округ Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., расположенный по адресу: г.о. Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб. 102, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО Строительная компания «….», УСТАНОВИЛ: 27 апреля 2015 г. в 16 час. 00 мин. при проверке зданий и помещений ООО СК «….», расположенного по адресу: г.о.Тольятти, … государственным инспектором отдела надзорной деятельности г.о.Тольятти и Жигулевск и м.р.Ставропольский выявлено, что ООО СК «..» не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно: 1. Работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами) (в нарушение: пункта «а» статьи 10, пункта «а» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года № 1340, пунктов 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379, пунктов 3, 6-12 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01 октября 2014 года № 543); 2. В организации не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нарушение: пункт «д» статьи 14 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункта 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794; V 3. В организации работники не обучены способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам (в нарушение: пункта «в» ст. 14 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подп. «а» п.2, подп. «а» п.4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утв. МЧС России 28.03.2006 г. (от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14, ред. от 28 ноября 2013 г. N 2-4-87-36-14); 4. В организации не создана дежурно-диспетчерская служба (в нарушение: пунктов 11 и 12 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794); 5. В организации не создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. ( в нарушение: пункта «ж» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункта 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794; пункты 1, 2, 3, 4 и 7 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»); 6. В организации не запланированы мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях (в нарушение: пункта «б» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Законный представитель ООО СК «.» С.В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлажащим образом. Представитель ООО Строительная компания «..» по доверенности К.Т.А. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что при проведении проверки ОНД от 27.04.2015 г. руководством ООО СК «…» по каким-то причинам не были представлены документы, предусматривающие надлежащее выполнение требований норм и правил по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций, несмотря на их наличие. Что касается необеспечения работников организации противогазами, то действующее законодательство не обязывает иметь их в наличии, т.к. организация не входит в перечень объектов, которые в мирное время обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с «Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденным Приказом МЧС России от 01.10.2014г. №543. Кроме того, приобретение средств индивидуальной защиты на всех сотрудников организации предусматривает значительные денежные затраты, в связи с чем просит освободить ООО Строительная компания «…» от административной ответственности. Протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО Строительная компания «…» составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Выслушав представителя ООО СК «…» К. Т.А., инспектора ОНД г.о.Тольятти и Жигулевск и м.р.Ставропольский Т. В.С., проверив материалы дела, мировой судья считает, что данное административное правонарушение подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 7 от 15.05.2015 г., копией распоряжения о проведении проверки от 25.03.2015 г., копией акта проверки от 27.04.2015 г. № 3. В действиях ООО Строительная компания «…» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В протоколе об административном правонарушении в отношениии ООО Строительная компания «…» должностным лицом ОНД г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский вменялось невыполнение требование норм и правил по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: - В организации не создано структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в нарушение: пункта 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794) - В организации не проводятся командно-штабные тренировки ( в нарушение: пункта 8 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Однако, мировой судья считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении в отношении ООО СК «…» данные пункты нарушений как необоснованно вмененные, т.к. в судебном заседании представителем ООО СК «…» были представлены: план мероприятий, проводимых руководителем ГО и ЧС, штабом ГО и ЧС ООО СК «АТП-5», утвержденный директором ООО СК «..» В.В.Стрыгиным; приказ от 09.10.2013 г. № 158 «О проведении учебной тренировки по эвакуации работников из АБК и ремонтных боксов». Данное обстоятельство также подтверждает допрошенный в судебном заседании инспектор ОНД г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Томаров В.С., пояснив, что данные пункты нарушений, указанные в протоколе об административном правонарушении вменены необоснованно. Доводы представителя ООО СК «..» К.Т.А. о наличии документов, предусматривающие надлежащее выполнение требований норм и правил по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций, суд считает несостоятельными, т.к. они опровергаются показаниями инспектора ОНД г.о.Тольятти и Жигулевск и м.р.Ставропольский Томарова В.С. в судебном заседании, который пояснил, что представленные документы не соответствуют нормам и правилам по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В соответствии с п. 21 абз. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 19.12.2013 г.) такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что оснований для освобождения юридического лица ООО СК «АТП-5» от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, так как административное правонарушение, предусмотренное ст.20.6 КоАП РФ посягает на общественную безопасности (глава 20) и затрагивает угрозу жизни и здоровью людей. Поэтому нарушение, предусмотренное ст.20.6 ч.1 КоАП РФ не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено. При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, а также с учетом данных об имущественном положении юридического лица и считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ. Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, руководствуясь ст.ст.20.6 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ООО СК «…» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Федеральный суд Центрального района г.о.Тольятти через мирового судью судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) л/с 04421783370 р/с 40101810200000010001 в отделение Самара г. Самара БИК 043601001 КБК 17711609000016000140 ИНН 6315800812 КПП 631501001 ОКТМО 36740000 . Мировой судья Кусакин И.Ю.