Решение по делу № 5-505/2021 от 20.04.2021

№ 5-505/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Кетово, ул. Космонавтов, 38 20 апреля 2021 года Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, 37, ИНН 4510000622, ОГРН 1034521000381, У С Т А Н О В И Л: 21.01.2021 в 16 час. 50 мин. госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району выявлено, что не исполнено обязательное предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району Курганской области Екимова А.В. 20.01.2021 начальником ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району выдано предписание об устранении зимней скользкости в виде снежного наката (уплотненного снега) с проезжей части около дома № 81 на ул. Советская с. Кетово Кетовского района Курганской области Курганской области. Предписание содержит ссылку на требования п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Предписание вручено Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области 20.01.2021, установлен срок для исполнения требований предписания - в течение 6 часов с момента получения. При проведении проверки 21.01.2021 установлено, что требование предписания не исполнено. Представитель Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области Цыба Е.Е. в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что 21.01.2021 была проведена обработка дороги реагентами. Снежный накат не удалось ликвидировать, поскольку реагенты вступают в реакцию со снегом при определенной температуре. Была низкая температура воздуха и реагент не вступил в реакцию со снегом. Для приобретения более дорогого реагента у юридического лица нет финансовых средств. Просит обратить внимание, что юридическое лицо не бездействовало, принимало меры, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Инспектор ГИБДД ОМВД России по Кетовскому району Александрова Ю.А. в судебном заседании пояснила, что вина юридического лица в совершении административного правонарушении подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств, просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо. Использование юридическим лицом неэффективного противогололёдного средства не освобождает его от административной ответственности. Юридическое лицо обязано позаботиться о приобретении других, эффективных реагентов, поскольку создается угроза безопасности дорожного движения. Предписание вручено лично Цурбанову в вернее время, точно время она не может пояснить. Форма предписания не предусматривает указывать время. Из акта составленного 21.01.2021 явно видно что прошло более 6 часов. На всех фотоматериалах зафиксирована улица Советская д. 81. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области в совершении административного правонарушения, исходя из следующего. Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Вина Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.02.2021 № 45 АА 354835, предписанием от 20.01.2021, актами о выявленных недостатках, постановлением мирового судьи от 26.08.2020, вступившего в законную силу, списком правонарушений, иными материалами дела. На момент рассмотрения дела со стороны Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства в установленные предписанием сроки, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы. В связи с чем судья считает, что у Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке, либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок. Недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Допущенные нарушения требований безопасности дорожного движения, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и поэтому не могут считаться малозначительными. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены. Сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены собранными по делу доказательствами, в связи с чем у судьи нет оснований сомневаться в достоверности протокола и других материалов дела. При таких обстоятельствах, судья считает представленные материалы дела в отношении юридического лица допустимыми доказательствами. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек. Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении административного материала не установлено. Обстоятельством отягчающим административную ответственность судья признает - совершение в течение года однородных правонарушений. Согласно п. 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Судья, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа до 100 000 рублей. Привлечение юридического лица к административной ответственности в минимальном размере санкции (200000 рублей), установленной за рассматриваемое правонарушение, не будет отвечать выраженным в Конституции РФ критериям справедливости, гуманизма и недопустимости дискриминации, войдет в противоречие с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение, не обеспечит адекватность применения административного наказания всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности. Руководствуясь ч. 28 ст. 19.5, ст. 29.9, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Администрацию Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях) по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, г. Курган, ул. Красина, 21) ИНН 4501107930, КПП 450101001, р/с 40102810345370000037 в отделение Курган Банка России, КБК 01111601193010005140, ОКТМО 37614000, БИК 013735150, УИН 000085010000 1100014479398. Квитанцию об оплате штрафа (вместе с копией квитанции) представить в мировой суд - судебный участок № 11 Кетовского судебного района Курганской области: с. Кетово ул. Космонавтов, д. 38, каб. 203, для отметки оплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области через мирового судью в течение 10 суток. Мировой судья Л.Е.<ФИО1>