Решение по делу № 5-373/2019 от 18.12.2019

Дело №5-126-373/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п.Елань Волгоградская область 18 декабря 2019 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №126 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 7 Волгоградской области Пичугина Оксана Александровна (адрес: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, 403732),

рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ситникова А.В. в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

  В судебный участок №126 Волгоградской области из Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении в отношении Ситникова А.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. № 40).

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В определении от 25.10.2018 N 2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 3 статьи 25.1 названного Кодекса, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 N 1125-О и от 29.09.2015 N 1902-О).

Однако, мировому судье поступили материалы дела об административном правонарушении, влекущим административный арест, в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Рассмотрение дела в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не создаст необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в результате чего может повлечь нарушение права Ситникова А.В. на судебную защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

  При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить в Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Ситникова А.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления протокол об административном правонарушении 15/128648 от 12.12.2019 и приобщённые к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Ситникова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья: О.А. Пичугина