Решение по делу № 7-469/2020 от 23.07.2020

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 г. г.Буй Костромской области

Мировой судья судебного участка №21 Буйского судебного района Костромской области И.А. Капустина с участием помощника Буйского межрайонного прокурора Ермаковой М.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Александрова Александра Михайловича, <ДАТА2>

установил:

Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в деятельности администрации Буйского муниципального района Костромской области (далее - администрация), расположенной по адресу: <АДРЕС>, по результатам которой выявлены его отдельные нарушения. Администрацией Буйского муниципального района Костромской области не исполняются нормативные правовые требования при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что нарушает права граждан, ограничивает доступ к информации, затрудняет процедуру внесения платы за коммунальные услуги. В силу ч. 5 ст. 165 Жилищного кодекса порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, установлены Приказами Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА3> "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ).

В силу п.п. 6.2, 6.3 раздела 2 указанного Приказа в ГИС ЖКХ подлежит размещению информацию о дате начала отопительного сезона и дате окончания отопительного сезона; срок размещения информации - не позднее 7 дней со дня издания акта о начале отопительного сезона (периода) и не позднее 7 дней со дня издания акта об окончании отопительного сезона (периода).

Постановлением главы Буйского муниципального района Костромской области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об окончании отопительного периода на 2019-2020 годов» постановлено завершить отопительный сезон <ДАТА5> в 8 часов 00 минут по московскому времени во всех учреждениях социальной сфере и жилом фонде Буйского муниципального района. До <ДАТА6> в ГИС ЖКХ администрацией не размещена информация о сроке окончания отопительного сезона 2019-2020 и муниципальный нормативный акт.

При рассмотрении дела Александров А.М. вину признал, пояснив, что не проконтролировал размещение информации в установленные сроки.

Помощник Буйского межрайонного прокурора Ермакова М.С. полагала, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении вынесено законно и обоснованно, поскольку в действиях Александрова А.М. действительно усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника Буйского межрайонного прокурора Ермакову М.С., объяснение Александрова А.М., мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА7> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу п. 6 ч.1 ст.16 указанного закона, к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА8> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" - государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В ст.6 Федерального закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, подлежащие размещению в системе, в том числе информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч.5 ст.165 Жилищного кодекса порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, установлены Приказами Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА3> "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ).

Согласно п.п. 6.2, 6.3 раздела 2 указанного Приказа в ГИС ЖКХ подлежит размещению информацию о дате начала отопительного сезона и дате окончания отопительного сезона; срок размещения информации - не позднее 7 дней со дня издания акта о начале отопительного сезона (периода) и не позднее 7 дней со дня издания акта об окончании отопительного сезона (периода).

Установлено, что Постановлением главы Буйского муниципального района Костромской области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об окончании отопительного периода на 2019-2020 годов» постановлено завершить отопительный сезон <ДАТА5> в 8 часов 00 минут по московскому времени во всех учреждениях социальной сфере и жилом фонде Буйского муниципального района.

До <ДАТА6> на сайте ГИС ЖКХ администрацией не размещена информация о сроке окончания отопительного сезона 2019-2020 и муниципальный нормативный акт, что подтверждается протоколом осмотра интернет сайта от <ДАТА9>

Таким образом, администрацией Буйского муниципального района Костромской области не исполняются нормативные правовые требования при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что нарушает права граждан, ограничивает доступ к информации, затрудняет процедуру внесения платы за коммунальные услуги.

Надлежащей организации работы в Интернет-системе ГИС ЖКХ главой администрации Буйского муниципального района Александровым А.М. не налажено, что привело к нарушению сроков размещения информации в ГИС ЖКХ.

Таким образом, Александров А.М., не обеспечив размещение в ГИС ЖКХ предусмотренной законом информации, совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина Александрова А.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. Как следует из материалов дела, Александров А.М. к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить Александрову А.М. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Александрова Александра Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Буйский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка №21 Буйского судебного района Костромской области в течение 10 суток со дня получения копии.

Мировой судья И.А. Капустина