Решение по делу № 5-2589/2016 от 19.12.2016

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ)

19 декабря 2016 года                                                                                                             г. Благовещенск

Мировой судья  Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 Левин А.В. (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, 39, к. 109), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица - генерального директора ООО «Амурснабресурс» (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. 138), Качалова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>  кв. 13, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

У С  Т А Н О В И Л:

Генеральному директору ООО «Амурснабресурс» Качалову В.П. в связи с проведением внеплановой проверки и выявления нарушений трудового законодательства государственным инспектором труда по правовым вопросам 21.09.2016 года был вручен запрос на предоставление информации от 14.09.2016 года <НОМЕР>, согласно которого документы и информацию, необходимую для проведения проверки, надо было представить незамедлительно с момента его получения. Однако Качалов В.П. совершил неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), выразившееся в непредставлении в указанный срок документов и информации. В результате чего, были нарушены требования ст. 357, 360 ТК РФ, Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и тем самым, совершено правонарушение, предусмотренное  ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Качалов В.П. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что по данному факту был составлен протокол в отношении юридического лица, кроме того, представить  запрашиваемую информацию в установленные сроки он не мог, поскольку она находилась в управлении  «Буреягэсстрой», а он занимался конечным результатом, искал финансовую возможность выплатить работникам заработную плату.

Мировой судья, выслушав Качалова В.П., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В силу ч. ч. 2, 4 ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Законные распоряжения, требования должностных лиц органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), выполняющих возложенные на них законодательством обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности физических и юридических лиц, иных организаций независимо от форм собственности и организационной подчиненности, являются обязательными для исполнения руководителями, иными должностными лицами названных организаций, а также гражданами. Эти законные распоряжения (требования) могут выражаться в устной либо в письменной форме.

Объективная сторона правонарушения выражается в открытом отказе от исполнения, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей.

Государственные органы имеют право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также граждан устранения выявленных нарушений законодательства и контролировать их выполнение.

Как установлено в судебном заседании, Качалов В.П., являясь руководителем ООО «Амурснабресурс», не исполнил в установленный срок законные требования должностного лица Государственной инспекции труда по представлению документов и информации, необходимых для проведения проверки.

Несмотря на непризнание вины, обстоятельства дела и виновностьКачалова В.П. подтверждается доказательствами, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.10.2016 года, уведомлением о составлении протокола от 18.10.2016 года, пояснением Качалова В.П. по факту невозможности представления документов от 22.09.2016 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 22.07.2016 года, актом проверки от 13.10.2016 года, предписанием <НОМЕР> от 13.10.2016 года, запросом на предоставление документов и информации: трудовых договоров, заключенных с работниками ООО «Амурснабресурс», правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, расчетных листков, платежных документов, табелей учета рабочего времени, распоряжением о проведении проверки от 14.09.2016 года.

Доказательств, подтверждающих представление информации должностному лицу надзорного органа в установленный срок, в судебное заседание не представлено, из материалов дела следует, что часть документом с объяснением по факту не предоставления всего объема сведений передана должностному лицу на следующий день после получения запроса, а не сразу же, в день получения.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, которые изобличают данного правонарушителя в содеянном, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение.

Действия Качалова В.П. при установленных выше обстоятельствах, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Доводы Качалова В.П. о том, что за совершение указанного правонарушение протокол составлен в отношении юридического лица, суд считает необоснованными, поскольку факт привлечения юридического лица к административной ответственности за невыполнение законного требования должностного лица, не может исключать виновности генерального директора в не обеспечении выполнения требований надзорного органа.

Доводы Качалова В.П. об отсутствии его вины в совершении правонарушения, поскольку он не имел физической возможности представить запрашиваемые документы в день проведения проверки, суд считает также необоснованными, ввиду того, что в случае невозможности выполнить требования должностного лица, Качалов В.П. мог представить письменное пояснения о причинах невозможности, что и было им сделано, но с нарушением установленного срока.

Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, приходит квыводу, что вина Качалова В.П. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, установлена полностью материалами дела.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания данному нарушителю, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, влияние наказания на исправление правонарушителя и на условия его жизни.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 19.4 ч. 1, 26.11, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Амурснабресурс» (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. 138), Качалова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/с 40101810000000010003, УФК по Амурской области (Государственная инспекция труда в Амурской области) ИНН 2801025522 КПП 280101001 в Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, назначение платежа: Код 15011619000016000140, ОКТМО 10701000 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                                                               Левин А.В.