Решение по делу № 4-629/2016 от 01.09.2016

Дело № 4-629/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма ул. Дыбцына 01 сентября 2016 года Мировой судья <ФИО1> Чернова, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской областипри секретаре судебного заседания <ФИО2>,

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности -<ФИО3> - <ФИО4>, действующего на основании доверенности от <ДАТА2>

рассмотрел протокол <НОМЕР> АК <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тымкив <ФИО5> <ДАТА4> рождения, уроженца с. <АДРЕС> <АДРЕС> области, русским языком владеющего, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> области, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА>.около <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ФИО6>, являясь  директором и, соответственно, должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном на момент совершения административного правонарушения в г. <АДРЕС> области по улице <АДРЕС> (1 этаж), организовал и допустил реализацию алкогольной продукции в ассортименте, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по цене <ОБЕЗЛИЧЕНО> за единицу товара, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, несмотря на то, что  наличие таковой обязательно,  чем нарушил  ст. 11, ст. 16, ст. 18, абз. 24 п. 1 ст. 26   Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА6> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития  алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями). 

В судебное заседание <ФИО3> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием защитника <ФИО4>

 Защитник <ФИО4>  в судебном заседании вину <ФИО3> не признал, поскольку, что ни события, ни состава вменяемого правонарушения в действиях <ФИО3> не содержится, лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции от <ДАТА7> <НОМЕР> в кафе <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась. При составлении протокола об административном правонарушении, были нарушены права <ФИО3> на защиту, так как ходатайство о допуске защитника в лице <ФИО4> оставлено должностным лицом ОВД без удовлетворения. <ФИО3> не принимал участие при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, копию его не получал, следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Считает, что ответственность за нарушения при производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрено в специальной норме - ч. 3 ст. 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ. Полагает, что нарушений ФЗ <НОМЕР> в действиях <ФИО3> сотрудниками полиции не установлено, поскольку реализация алкогольной продукции <ФИО8>, работающей в  <ОБЕЗЛИЧЕНО> была осуществлена в кафе, а не в магазине. Указывает, что в кодексе об административных правонарушениях имеется норма - ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, предусматривающая  возможность назначения административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В отношении <ФИО3> составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст.14.1 и ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, имеется возможность применения судом  ч. 2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы дела, оценив их на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав доводы защитника <ФИО4>, мировой судья приходит к выводу, что  виновность  <ФИО3> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается  письменными материалами дела: 

 протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> в котором действия <ФИО3> квалифицированы по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>

  копией акта проверочного закупа от <ДАТА8>, согласно   которому <ДАТА8>. в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. продавец <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО9> в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащем <ОБЕЗЛИЧЕНО> продала  одну <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> производитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> за одну бутылку <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копией  кассового чека <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА8>. магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> области, согласно которому в присутствии понятых было осмотрено помещения  магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> внутри которого находится алкогольная продукция <ОБЕЗЛИЧЕНО>

фототаблицей <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копией протокола изъятия от <ДАТА>., из которого видно, что  у продавца  магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащем <ОБЕЗЛИЧЕНО> в присутствии  директора <ФИО3> была  изъята алкогольная продукция в ассортименте. Вся изъятая алкогольная продукция кроме бутылки водки, которая была в закупе упакованы в 10 картонных коробок, при помощи липкой ленты скотч, снабжены пояснительной запиской с оттиском печати «Для справок <НОМЕР>». Также были изъяты: <НОМЕР>, ценники на изъятую алкогольную продукцию с указанием продажных цен, кассовый чек, из уголка потребителя копия лицензии на магазин-кафе  <ОБЕЗЛИЧЕНО> серия <НОМЕР> <НОМЕР> <НОМЕР>. <НОМЕР> хранения изъятой алкогольной продукции определено ОП по г. <АДРЕС>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

объяснениями <ФИО10>, <ФИО11>

рапортами инспектора отдела по ИАЗ ОМВД России «<ФИО12> <ФИО13>, полицейского взвода ОР ППСП ОМВД России <ФИО14> <ФИО15>, о/у ОЭБиПК ОМВД России <ФИО14> А.Н. <ФИО10>, в которых  сотрудники полиции  подробно описали факт выявленного административного правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО>

трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10> заключенным  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора <ФИО3> с <ФИО17> принятой на работу на должность  продавца-кассира 1 категории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

должностной инструкцией продавца-кассира, с которой <ФИО9> ознакомлена <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копией акта внеплановой, <НОМЕР>  проверки <НОМЕР> алк от <ДАТА11>копий распоряжения о проведения внеплановой <НОМЕР> проверки от <ДАТА12>  <НОМЕР>);

объяснением <ФИО17>,  в которым она пояснила, что официально трудоустроена в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по  трудовому договору с <ДАТА13> и работает по настоящий день. Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО3>. Согласно трудовому договору, <ФИО9> исполняет обязанности продавца-кассира в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> который принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО> Свои должностные обязанности исполняет согласно должностной инструкции. Вход в магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет, как и весь служебный персонал через вход, где входят посетители магазина. Уборку <НОМЕР> осуществляет периодически, но должностной инструкцией это не установлено. В магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> выставлен на витрине и предлагается к продаже широкий выбор различной алкогольной продукции, такой как пиво, водка, шампанское, настойки, бальзамы, ликеры, коньяк, виски, вермут. Также в продаже <НОМЕР> соки, воды, энергетические напитки, мясная продукция в вакуумной упаковке, чипсы, шоколад и другая продовольственная продукция несобственного производства. Весь <НОМЕР> перечень продукции, которая реализуется в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> и представленной в карте вин магазина, принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО> Готовка блюд, десертов и напитков собственного производства в магазине не осуществляется, так как в магазине отсутствует <НОМЕР> кухни. Обслуживание посетителей ведется через прилавок в торговом зале магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдельного <НОМЕР> для посетителей в магазине не предусмотрено. Вешалки для посетителей в магазине также отсутствуют. Вся посуда, которая представлена в магазине, одноразовая. Весь перечень продаваемой одноразовой посуды также представлен в карте вин <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соседнем <НОМЕР> за дверью, которая на замок не закрывается, находится <НОМЕР> парикмахерской. Посетители и персонал парикмахерской осуществляют свободный проход в <НОМЕР> парикмахерской через торговый зал <ОБЕЗЛИЧЕНО> Персонал парикмахерской пользуются санузлом, расположенном в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА14> <ФИО9> находилась на работе в <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно режима работы магазина, а также согласно графика работы как всегда работает в дневную <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> из-за несовершеннолетних детей. Около <ОБЕЗЛИЧЕНО> в магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> зашли трое неизвестных молодых людей. Они подошли к прилавку и попросили реализовать им <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> за единицу товара, передали денежные средства в <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> одной купюрой. <НОМЕР> автоматизированную систему ЕГАИС, выдала чек и произвела расчет с выдачей сдачи в <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также передала <ОБЕЗЛИЧЕНО> одному из молодых людей. При продаже бутылки водки <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО9> предупредила, что в соответствии с объявлением, расположенным в прикассовой зоне магазина, вся алкогольная продукция продается в открытом виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и повернула пробку на бутылке так, что заводская укупорка была нарушена, но при этом пробку оставила на бутылке, бутылка была закрыта. После чего молодые люди с бутылкой водки <ОБЕЗЛИЧЕНО> вышли на улицу. По истечению некоторого <НОМЕР> трое молодых людей с бутылкой водки <ОБЕЗЛИЧЕНО> вернулись в <НОМЕР> магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> подошли к <ФИО17>  и двое из них представились сотрудниками полиции, предъявили служебное удостоверение, а один из них сообщил причину и цель обращения. В последующем в <НОМЕР> магазина зашли другие сотрудники полиции, также представились и предъявили служебные удостоверения. На <НОМЕР> осмотра магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащего <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также на <НОМЕР> изъятия сотрудниками полиции алкогольной продукции и изъятия вещей (<НОМЕР>), <ФИО9> находилась в <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Копии всех процессуальных <НОМЕР>, составленных при проведении <НОМЕР>,  получила под подпись лично в руки. Санитарная книжка у <ФИО17> <НОМЕР>, но находится постоянно дома, поэтому, когда сотрудниками полиции проводились <НОМЕР> <ДАТА14>, данную книжку по требованию сотрудников полиции предоставить не могла. На <НОМЕР> проведения проверки находилась в <ОБЕЗЛИЧЕНО> без специальной санитарной (<НОМЕР>) одежды, а также без специального головного убора. Больше ничего по данному факту пояснить не может. <НОМЕР> не <НОМЕР>, претензий к сотрудникам полиции <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копией договора аренды <НОМЕР> нежилого <НОМЕР> от <ДАТА15> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

выпиской из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО>копией выписки из Реестра  лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в <АДРЕС> области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> из которой следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>  выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции <АДРЕС>), расположенном по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> сроком с <ДАТА16> по <ДАТА17>

копией  лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в отношении  ООО <НОМЕР> Сервис» серия <НОМЕР> ME <НОМЕР> из которой следует, что лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдана <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>), расположенном по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

листом ознакомления с должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копией постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Коряжемского судебного района <АДРЕС> области в отношении <ФИО17> <НОМЕР>/2016 от <ДАТА18>, вступившим в законную силу <ДАТА19>, которым <ФИО9> была признана виновной по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление розничной продажи алкогольной продукции в период <НОМЕР> ограничений в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ей назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление обжаловано, апелляционной инстанцией оставлено в силе (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ <АДРЕС>-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования», введенным в действие с <ДАТА20> на основании Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и <НОМЕР> от <ДАТА21> N 192-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исходя из положений пункта 4.4 указанного ГОСТ <АДРЕС>-2012, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на <НОМЕР> оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.

Общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания различных типов устанавливает ГОСТ <АДРЕС>-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», который введен в действие в качестве национального стандарта РФ с <ДАТА22>

Согласно пункту 3.3 указанного Стандарта, кафе - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, <НОМЕР> продукции и услуг, реализующее <НОМЕР> блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

В силу п.п. 5.14, 5.15 ГОСТ <АДРЕС>-2013 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются <НОМЕР> (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, <НОМЕР> декора, соответствующими интерьеру <НОМЕР> и тематической направленности предприятия.

На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, <НОМЕР> и сервировки или отражаться специализация предприятия.

Предприятия (объекты) питания должны <НОМЕР> <НОМЕР> различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. <НОМЕР> оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов <НОМЕР> (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники па реализуемые продукты питания.

Кафе должно <НОМЕР> <НОМЕР> перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в <НОМЕР>, прейскуранты, карты, а <НОМЕР> блюда, десерты и напитки собственного производства, в том числе <НОМЕР>, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия. Неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков. Сопутствующие товары: табачные изделия, <НОМЕР> сувениры, печатная продукция.

Согласно п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА>.1997 г. N 1036 (ред. от <ДАТА24>), исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических <НОМЕР>, других правилах и нормативных <НОМЕР> (далее <НОМЕР> - нормативные <НОМЕР>) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Как следует из объяснений <ФИО17>, данных ей при производстве по делу об административном правонарушении, она работает в <ОБЕЗЛИЧЕНО> официально с оформлением трудового договора, в соответствии с которым исполняет обязанности продавца-кассира в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Персонал и посетители входят в магазин через один вход. В магазине выставлена на витрине и предлагается к продаже широкий выбор различной алкогольной продукции, также в продаже <НОМЕР> соки, воды, энергетические напитки, мясная продукция в вакуумной упаковке, чипсы, шоколад и другая продовольственная продукция несобственного производства. Весь <НОМЕР> перечень продукции представлен в карте вин. Готовка блюд, десертов и напитков собственного производства в магазине не осуществляется, так как в магазине отсутствует <НОМЕР> кухни. Обслуживание посетителей ведется через прилавок в торговом зале магазина, отдельного <НОМЕР> для посетителей не предусмотрено. Также в магазине отсутствуют вешалки. <НОМЕР> в наличии посуда вся одноразовая, которая также представлена в карте вин. В соседнем <НОМЕР> за дверью находится парикмахерская, входу в которую осуществляется через <НОМЕР> магазина.

Показания <ФИО17> согласуются с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю <НОМЕР>, территорий и находящихся там вещей и <НОМЕР>, из которого следует, что площадь <НОМЕР> магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> При входе в <НОМЕР> с левой стороны расположен столик у стены. <НОМЕР> табличка магазина с режимом работы. В углу находится стол и табуреты, сложенные друг в друга. Также в <НОМЕР> <НОМЕР> стеллажи с различной алкогольной продукцией. Напротив входа стоит стол с тремя стульями. Также есть информационный стенд покупателя. В <НОМЕР> <НОМЕР> туалет и умывальник. Осмотр произведен в присутствии работника <ОБЕЗЛИЧЕНО> - продавца <ФИО17> и свидетеля, с <НОМЕР> видеозаписи. Фототаблица является неотъемлемой частью протокола осмотра.

Как усматривается из фототаблицы, <НОМЕР> магазина оснащено барной стойкой, стеллажами и торговым оборудованием для <НОМЕР> алкогольной продукции, в холодильнике <НОМЕР> мясная продукция в вакуумной упаковке. Столовая посуда, столовые приборы, бумажные салфетки для индивидуального пользования, <НОМЕР> отсутствуют.

Также из представленной в материалах дела фототаблицы, усматривается, что отсутствует стилевое единство интерьера зала, <НОМЕР> и сервировки столов. Специализация предприятия общественного питания, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, не отражена ни в интерьере зала, ни в <НОМЕР>, ни в сервировке столов.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю <НОМЕР>, территорий и находящихся там вещей и <НОМЕР> произведен в соответствии с требованиями ст. 27.<АДРЕС> КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей <АДРЕС>.3 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых с <НОМЕР> видеозаписи. По результатам осмотра составлен протокол.

Протокол подписан должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, а также свидетелем. Каких-либо <НОМЕР> или возражений на протокол законным представителем юридического лица представлено не было. Копия протокола вручена представителю юридического лица <ДАТА8>., о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Из трудового договора, заключенного с <ФИО17> <ДАТА25> следует, что она является работником <ОБЕЗЛИЧЕНО> принята на должность продавца-кассира 1 категории с выполнением следующих обязанностей, которые также отражены в должностной инструкции, утвержденной директором Общества, <ДАТА26> г.: производит полную предпродажную подготовку товара (проверку <НОМЕР>, количества, комплектности, сортности, цены, соответствия маркировки, распаковку, осмотр внешнего вида и прочее); <НОМЕР> и выкладывает товары по группам и видам с учетом товарного соседства, частоты спроса, удобства работы; осуществляет предложение и показ товаров посетителям кафе <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказывает помощь в выборе товаров, консультирует посетителей кафе по вопросам назначения, свойств, качества товаров, о правилах ухода за товарами, о ценах, о предложении <НОМЕР> товаров, новых и сопутствующих товарах, производит подсчет стоимости покупки, выдачу чека, оформление паспорта (иного <НОМЕР>) на товар, <НОМЕР> гарантийный срок, производит упаковку покупки, выдачу или передачу покупки на контроль, производит <НОМЕР> товаров; контролирует наличие товаров в торговой секции, проверяет качество, сроки годности товаров, проверяет наличие и соответствие маркировок и ценников на товарах. Организовать потребление продукции общественного питания и обслуживание.

Таким образом, материалами дела доказывается  и достоверно подтверждено в судебном заседании, что объект торговли <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствует требованиям, указанным в ГОСТ, для организации общественного питания - кафе, поэтому не может рассматриваться как объект общественного питания - кафе.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА6> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими <НОМЕР> и дополнениями) (далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ от<ДАТА6>)  производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями, а также предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица при наличии соответствующих лицензий.

Порядок розничной продажи алкогольной продукции установлен в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> г. <НОМЕР> (с последующими <НОМЕР> и дополнениями).

На основании абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА6> в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16   Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ.

В соответствии с положениями Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА6> оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.

Согласно п. 2 ст. <АДРЕС> Федерального закона от <ДАТА28> <НОМЕР>-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА29> N <АДРЕС> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при <НОМЕР> особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с <НОМЕР> получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Лицензия выдана  <ОБЕЗЛИЧЕНО> на осуществление розничной продажи алкогольной продукции <АДРЕС>), расположенном по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> сроком с <ДАТА16> по <ДАТА17>, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в <НОМЕР> магазина лицензии у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не <НОМЕР>.

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном на <НОМЕР> совершения административного правонарушения, в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области по улице <АДРЕС> (1 этаж), организовал и допустил реализацию алкогольной продукции в <НОМЕР>, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> за единицу товара, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, несмотря на то, что  наличие таковой обязательно.

 Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> мировой судья квалифицирует по  ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА30> N <АДРЕС> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при <НОМЕР> Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы <НОМЕР> самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Осуществляя продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководитель общества <ФИО3>, зная о запрете розничной продажи алкогольной продукции, не принял всех необходимых и достаточных <НОМЕР> к соблюдению действующего законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности, чтобы не допустить факт продажи алкогольной продукции  без специального разрешения (лицензии), в то время как наличие лицензии на данный вид деятельности является обязательным.

 Доводы защитника <ФИО4> о том, что  алкогольная продукция продавцом <ОБЕЗЛИЧЕНО> директором которого является  <ФИО3>, была осуществлена <ДАТА>.04.2016г. в кафе <ОБЕЗЛИЧЕНО>  лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в котором разрешена, а не в магазине являются несостоятельными, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ФИО3> верно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений, содержащихся в  пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА32> N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а не по части 3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как указывает защитник, поскольку субъектами правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Закона N 365-ФЗ) установлена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Положения части 2 ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае не могут быть <НОМЕР> к <ФИО3>, как о том указывает защитник <ФИО4>, поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст.14.1 и ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ являются различными по составу, и не могут быть совершены одним действием (бездействием).

Доводы защитника о нарушении прав <ФИО3> на защиту при составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными. <ФИО3> на составление протокола об административном правонарушении был извещен <НОМЕР>, явился, ему были разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ходатайствуя о допуске в качестве защитника <ФИО4>, <ФИО3> надлежаще оформленной доверенности должностному лицу административного органа не представил, в связи с чем, инспектором ОИАЗ ОМВД России «<ФИО12> было вынесено определение  об отказе в удовлетворении ходатайства.  Копия определения и копию япротокола об административном правонарушении были направлены <ФИО3> заказной корреспонденцией (<ОБЕЗЛИЧЕНО>). Неполучение почтовой корреспонденцией <ФИО3>,  является волеизъявлением лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может являться основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.  <ФИО3> реализовал право на защиту при рассмотрении дела мировым судьёй, таким образом,  он не лишен был возможности приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять доказательства, а также отстаивать свою позицию доступными процессуальными способами в суде первой инстанции.

  В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не находит.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, привлекаемого к административной ответственности впервые,  его  имущественное положение, полагаю необходимым назначить минимальное наказание в пределах санкции  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной продукции. 

Руководствуясь статьями <НОМЕР>.7, <НОМЕР>.9 - <НОМЕР>.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                         постановил:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Тымкив <ФИО5> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в Коряжемском городском суде <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Коряжемского судебного района <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                            <ФИО18>