Решение по делу № 5-268/2018 от 08.05.2018

 Дело №3-268/2018г

                                                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   о назначении административного наказания

 г. Орел 8 мая 2018года

        Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла  Дроздова Е.В., рассмотрев  в открытом судебном заседании в помещении участка №1 по адресу: г. Орел ул. Московская д.159 каб.18, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.29   Кодекса  РФ об административных правонарушениях в отношении  юридического лица

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  «РИНТЕК»,

юридический адрес и фактическое место расположение:    г. Орел ул. Набережная Дубровинского д.60 пом.12,

ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокуратурой Заводского района г. Орла при проведении проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства установлено нарушение 12.09.2017 года обществом с ограниченной ответственностью «РИНТЕК» (далее - ООО «РИНТЕК») ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу Жидковой Е.А., ранее замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы.

В судебное заседание представитель ООО «РИНТЕК», прокурор Заводского района г. Орла не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Статья 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской  Федерации №925 от 21.07.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещающий должность, включенную в Перечень, обязан, в том числе сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим  должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2,4 Правил работодатель при заключении, в том числе трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменном виде. Данное сообщение направляется представителю нанимателя гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 1.09.2017г между Жидковой Е.А. и ООО «РИНТЕК» заключен трудовой договор, в связи с чем генеральным директором ООО «РИНТЕК» издан приказ №114 от 1.09.2017г о принятии Жидковой Е.А. на работу в ООО «РИНТЕК» на должность сборщика обуви.

Ранее Жидкова Е.А. проходила службу в УФСИН России по Орловской области на основании приказа УИН по Орловской области №154 л/с от 22.10.1999 г.

В соответствии с приказом начальника УФСИН России по Орловской области №156-лс от 24.03.2017г Жидкова Е.А. была уволена с федеральном государственной гражданской службы по собственной инициативе. На момент увольнения занимала должность старшего инспектора филиала по Северному району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Орловской области».

Таким образом, в нарушении указанных норм ООО «РИНТЕК» в 10-дневный срок с момента заключения трудового договора с Жидковой Е.А. не направило сообщение в письменной форме о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту ее службы - в УФСИН России по Орловской области.

Изучив материалы дела, суд находит вину ООО «РИНТЕК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, доказанной.

Вина ООО «РИНТЕК» подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делуоб административном правонарушении от 11.04.2018г; решением о проведении проверки №69-2018 от 30.01.2018г; выпиской из ЕГРЮЛ от 26.03.2018г; приказом о приеме работника на работу №114 от 1.09.2017г; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №62 от 7.12.2017г; копией трудовой книжки; выпиской из приказа об увольнении Жидковой Е.А. №56-лс от 24.03.2017г; приказом «архивная выписка» по личному составу №117л/с от 29.07.1999г; приказом «архивная выписка» по личному составу №154л/с от 22.10.1999г; списком уволенных сотрудников УФСИН России по Орловской области и подведомственных учреждений за период  2016-2018 годы.

Учитывая изложенное, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, юридическое лицо, допустившее нарушение законодательства о противодействии коррупции, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные доказательства, поскольку они получены с соблюдением административно-процессуального закона и составлены уполномоченными лицами.

Действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РИНТЕК» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным Законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «РИНТЕК», по делу не установлено.

 В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ,  а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 КоАП РФ,  нет.

С учетом характера  совершенного ООО «РИНТЕК» административного правонарушения, суд считает, что последнему следует назначить  административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                      П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «РИНТЕК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в  Железнодорожный районный суд г. Орлав течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            Е.В. Дроздова

Постановление вступило в законную силу «______»________________201_ г.

Постановление направлено для принудительного исполнения в ССП «____»_________201_ г.

Секретарь ________________

Реквизиты банковского счета  для оплаты штрафа:

Прокуратура Орловской области

ИНН 5753017683 КПП 575301001

р/с 40101810100000010001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел<АДРЕС>

БИК 045402001

КБК 41511690010016000140

УФК по Орловской области л/с 04541251890 ОКТМО 54701000

УИН 0

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок № 1 Железнодорожного района г. Орла, расположенный по адресу: г. Орел ул. Московская д.159, каб.18, 3 этаж.

Оплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, копию документа свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ст.32.2 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты.