Решение по делу № 4-554/2018 от 24.10.2018

Дело № 5-554/2018                                                                      УИД 29MS0044-01-2018-001259-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 24 октября 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении исполняющей обязанности директора МУП «Управляющая компания «Малошуйское» МАТВЕЙЦЕВОЙ <ФИО1>установил:

Матвейцева О.В., являясь исполняющей обязанности директора МУП «Управляющая компания «Малошуйское», расположенного в п. Малошуйка Онежского района Архангельской области, в период с 29 декабря 2017 г. по 18 сентября 2018 г. организовала осуществление предпринимательской деятельности по сбору и вывозу ТКО и ЖБО, а также по содержанию мест складирования и захоронения ТКО и ЖБО, не имея лицензии, наличие которой является обязательным, получая ежемесячную прибыль в размере 139 000 руб.

            Матвейцева О.В. в судебном заседании участия не принимала, о заседании извещена, возражений не представила. При составлении протокола Матвейцева О.В. указала о согласии с нарушением.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия Матвейцевой О.В.   

  Мировой судья, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о наличии в действиях Матвейцевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, наличие которой обязательно. В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности. Порядок получения лицензии установлен Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».Событие правонарушения и виновность Матвейцевой О.В. в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении (л.д.4),

- сообщением администрации МО «Малошуйское» от 23.03.2018, из которого следует, что МУП «УК «Малошуйское» оказывает услуги по сбору и вывозу ЖБО, выполняет работы по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.6,7), - договором на техническое обслуживание и ремонт общего имущество многоквартирных домов от 01.07.2016 (л.д.8-12), - протоколом заседания комиссии по вопросу рассмотрения расчетов тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилого фонда от 05.07.2017 (л.д.13,14), заключением главы МО «Малошуйское» по данному вопросу (л.д.15-17), - пояснительной запиской МУП «УК «Малошуйское» по тарифам от 26.06.2017 (л.д.18-25),- постановлением  администрации МО «Малошуйское» об установлении тарифа за содержание и ремонт жилого фонда для МУП «УК «Малошуйское» <НОМЕР> от <ДАТА12>  (л.д.26,27),

- постановлением администрации МО «Малошуйское» о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № 80/1 от 23.06.2017 и протоколом о рассмотрении заявок (л.д.28-33), - постановлением администрации МО «Малошуйское» о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № 104/1 от 25.08.2017 и протоколомо рассмотрении заявок (л.д.34-39),

- перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов (л.д.40-63),

- постановлением  администрации МО «Малошуйское» о заключении договора управления многоквартирными домами с МУП «УК «Малошуйское» от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д.64),

- договором управления МКД от 01.12.2017 (л.д.65-78),

- сведениями о начислении платы за содержание и ремонт, в том числе за вывоз ЖБО и ТКО (л.д.79,80),

- оборотно-сальдовыми ведомостями, реестрами банковских документов (л.д.81-87,89,90),

- сведениями МУП «УК «Малошуйское» о  тарифе  на вывоз ТБО (л.д.88),

 - сообщением МУП «УК «Малошуйское» в Онежскую межрайоную прокуратуру от 14.03.2018, согласно которому у предприятия отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов, так как место складирования отходов не обустроено. МУП «УК «Малошуйское» является единственным предприятием на территории п. Малошуйка, занимающимся данным видом деятельности. Сбор и вывоз отходов осуществляется согласно договору управления № 1 многоквартирными домами в п. Малошуйка от 01 декабря 2017 г. (л.д.91,92),

- признательными письменными объяснениями Матвейцевой О.В. от 18 сентября 2018 г., из которых следует, что МУП «УК «Малошуйское» осуществляет данный вид деятельности без лицензии в связи с отсутствием денежных средств и необходимостью вывоза из п. Малошуйка отходов. Прибыль от этой деятельности составляет 139 000 руб. в месяц (л.д.103).  

          В силу  ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

  Согласно договору управления № 1 многоквартирными домами в п. Малошуйка от 01 декабря 2017 г., МУП «Управляющая компания «Малошуйское» выполняет предусмотренные договором работы и оказывает услуги по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных жилыхдомов, предоставляет коммунальные услуги (л.д.65-78)

  Размер  платы за услуги по содержанию и ремонту жилого фонда,  МУП «Управляющая компания «Малошуйское», установлены постановлением МУ «Администрация МО «Малошуйское» от 14.09.2016 № 48, в состав платы входит вывоз ТКО  и ЖБО (л.д.26-27).

  Согласно представленной ведомости начислений за период с 01.12.2017 по 28.02.2018, сумманачислений МУП «Управляющая компания «Малошуйское» за вывоз ЖБО составила   127 929,65 руб., за  вывоз ТКО - 465 114,91 руб. (л.д.80).

   Распоряжением главы муниципального образования МО «Малошуйское» № 121 от 29 декабря 2017 г. Матвейцева О.В. назначена на должность исполняющей обязанности директора МУП «Управляющая компания «Малошуйское» (л.д.104).

   Матвейцева О.В. имеет квалификационный аттестат от 23.08.2016, который выдан Государственной жилищной инспекцией Архангельской области до 23.08.2021, а также сертификат о прохождении обучения по программе «Профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами (л.д.93-95).

Матвейцева О.В. обладает как руководитель административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями, поэтому допустив осуществление  предпринимательской деятельности  по сбору  и вывоза ТКО и ЖБО, а также по  содержанию мест  складирования и  захоронения ТКО и ЖБО, без соответствующей лицензии, наличие которой является обязательным, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.

   Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. Копия протокола вручена.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

   С учётом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейного и  имущественного положения, характера правонарушения, необходимо назначить административное наказание в виде штрафа без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

            Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 29.9, 29.10, ст.14.1 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать исполняющую обязанности директора МУП «Управляющая компания «Малошуйское» Матвейцеву <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф перечислить: УФК по <АДРЕС> области и НАО (УМВД России по <АДРЕС> области); р/с <НОМЕР> Отделение Архангельск; БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 11646101; КБК 188 116 90050056000 140, УИН 18880429180291939632.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР>  <АДРЕС> судебного района.

             В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.     

Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                                Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

«___» ноября 2018 г.

Мировой  судья ____ Е.Г,Дейнекина