Решение по делу № 5-370/2021 от 13.09.2021

Дело № 5-132-370/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

улица Штеменко д.47/3<АДРЕС>

город Урюпинск

Волгоградской области                                                                    13 сентября 2021 года

        Мировой  судья  судебного участка № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области Улуснова М.М.,

       с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Пименова А.Н.,

       представителя административного органа - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Антонова И.А.,

       рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 27 августа 2021 года, в отношении <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в гор. <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, иждивенцев не имеющего, инвалидности нет, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, главного инженера ООО «ГОРСВЕТ», ранее к административной ответственности не привлекался, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пименов А.Н. совершил административное правонарушение,  предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

17 июня 2021 года в 18 час. 00 мин на просп. Ленина от дома № 101 до пер. Коммунальный г. Урюпинска Волгоградской области., Пименов А.Н., будучи должностным лицом, ответственным за организацию и контроль мероприятий, обеспечивающих безопасность движения в месте проведения работ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, чем нарушил п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (приложение № 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации), требования ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании Пименов А.Н. с протоколом согласился, вину признал,  просил строго не наказывать, указал, что в дальнейшем такого не повторится.

   Представитель административного органа Антонов И.А. в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица к  административной ответственности, полагал, что вина Пименова А.Н. доказана собранными доказательствами по делу.

   Выслушав лиц, участвующих в деле,  изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина Пименова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,  нашла свое подтверждение в судебном заседании и полностью доказана материалами дела.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 июня 2021 года в 18 час. 00 мин на просп. Ленина от дома № 101 до пер. Коммунальный г. Урюпинска Волгоградской области., Пименов А.Н., являясь должностным лицом ООО «ГОРСВЕТ», за организацию и контроль мероприятий, обеспечивающих безопасность движения в месте проведения работ, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, а именно:

- отсутствует информация для участников дорожного движения о вводимых ограничениях и изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и т.д., предусмотренных ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», определяющего порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- информация о проведении дорожных работ, а также схема производства работ, отсутствует в отделении ГИБДД;

- не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения.

Все вышеперечисленные факты нарушений требований ГОСТов  подтверждаются собранными доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении 34 СВ № 101685 от 17.08.2021 года, из которого следует существо правонарушения (л.д.1-6);

-  актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке Волгоградская область, гор.Урюпинск, просп. Ленина, от дома № 101 до пер.Коммунальный, в котором отражены все выявленные нарушения. К акту прилагается фототаблица, на которой также зафиксированы нарушения, выразившиеся в том, что на участке дороги по просп.Ленина гор.Урюпинска от дома № 101 до пересечения с пер.Коммунальным, во время ведения ремонтных работ - отсутствует информация для участников дорожного движения о вводимых ограничениях и изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и т.д.; не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения (л.д.8-9);

- сообщением МУ «Благоустройство и озеленение» от 01 июля 2021 года № 332, из которого следует, что дорожные работы на указанном выше промежутке дороги выполняет ООО «ГОРСВЕТ» на основании заключенного контракта № 03292000622210027740001 от 24.06.2021 г. (л.д.12);

- копией контракта № 03292000622210027740001 от 24.06.2021 г., заключенного МУ «Благоустройство и озеленение» с ООО «ГОРСВЕТ», согласно которому подрядчик (ООО «ГОРСВЕТ») обязуется собственными силами, своевременно на условиях настоящего контракта выполнить ремонт автодороги по просп.Ленина от просп.Ленина, д.101 до пер.Коммунальный с примыканиями в соответствии со сметной документацией и техническим заданием. В соответствии с п.3.4.6 Контракта именно подрядчик обязуется обеспечить в ходе выполнения работ соблюдение необходимых мероприятий по охране труда и экологической безопасности, правил дорожного движения согласно нормативной документации, действующей на территории Российской Федерации.  Согласно п.4.1 Контракта, срок выполнения работ в течение 30 календарных дней (л.д.13-24);

- копией технического задания (приложение № 2 к Контракту № 03292000622210027740001 от 24.06.2021 г.), согласно которому в перечень нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ, относится, в том числе ОДМ 218.6.019-2016, содержащий рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, а также требование к безопасности выполняемых работ, в том числе, о том, что при проведении работ необходимо принять меры по обеспечению безопасности движения. С этой целью на участках проведения работ до их начала устанавливают временные дорожные знаки, ограждения и направляющие устройства в соответствии  с ОДМ 218.6.019-2016 (л.д.25-28);

- локально-сметным расчетом на ремонт автодороги (л.д.29-32);

- копией приказа № 1-К от 03.09.2018 г., о приеме на работу на должность главного инженера в ООО «ГОРСВЕТ» Пименова Андрея Николаевича (л.д.37);

- копией сообщения директора ООО «ГОРСВЕТ» Сопова В.Н., о том, что ответственным за безопасность движения в месте проведения дорожных работ по просп.Ленина до пересечения с пер.Коммунальным, назначен главный инженер Пименов А.Н. (л.д.39);

- копией приказа № 5 от 10 марта 2021, в котором указано, что для организации и контроля выполнения строительных работ, а также представителем ООО «ГОРСВЕТ» по вопросам строительного контроля на объектах по строительству и ремонту автомобильных работ, назначен главный инженер ООО «ГОРСВЕТ» Пименов Алексей Николаевич (л.д.39).

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090п. - должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016г.,  организация-исполнитель приступает к производству работ только при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Дорожные знаки устанавливают по ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 «Дорожные работы».

В соответствии с п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289 знак 1.25 устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

Пунктом 6.3.1 предусмотрено, что временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ по ГОСТ Р 52289 при производстве долгосрочных работ в случаях уменьшения ширины полосы (полос) движения, изменения их числа, а также изменения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения, а также при переносе или устройстве новых стоп-линий, пешеходных переходов, пересечений с велосипедными дорожками, направляющих островков, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств.

Разметку также наносят на открытых для движения участках дорог без верхнего слоя покрытия, в том числе с отфрезерованным покрытием.

В период отсутствия на участках проведения работ временной или постоянной дорожной разметки, когда она не может быть своевременно нанесена из-за отсутствия погодно-климатических условий, позволяющих осуществить технологию проведения работ по ее нанесению применяют дорожный знак 1.33 «Прочие опасности» (п. 6.1.2.4 ГОСТ Р 58350-2019).

Таким образом, судом установлено, что 17 июня 2021 года в 18 час. 00 мин на просп. Ленина от дома № 101 до пер. Коммунальный г. Урюпинска Волгоградской области., Пименов А.Н., будучи должностным лицом, ответственным за организацию и контроль мероприятий, обеспечивающих безопасность движения в месте проведения работ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Выявленные нарушения указывают на несоблюдение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (приложение № 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации), в соответствии с которым должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ, а также  на несоблюдение требований ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 «Дорожные работы».

Приказом № 5 от 10 марта 2021 года главный инженер ООО «ГОРСВЕТ» Пименов А.Н. назначен ответственным лицом за организацию и контроль выполнения строительных работ.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия Пименова А.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и его вина доказана. Его действия в соответствии с протоколом об административном правонарушении 34СВ № 101685 от 17.08.2021 года правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Пименова А.Н. к административной ответственности не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истёк.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, не имеется.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания Пименову А.Н. суд учитывает обстоятельства содеянного, личность Пименова А.Н., его материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность,  является признание вины.  

  При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить Пименову А.Н. наказание  в виде административного  штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

          На основании  изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного инженера ООО «ГОРСВЕТ» Пименова Андрея Николаевича  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:  Получатель: УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Урюпинский»), ИНН 3438200048, КПП 343801001, ОКТМО 18725000, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, кор.сч. 40102810445370000021, КБК 18811601123010001140, УИН 18810434210140001545, наименование платежа - административный штраф по постановлению № 5-132-370/2021 от 13.09.2021.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъясняю,  что штраф за административные правонарушения, предусмотренные, в частности ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении. В случае, если исполнение постановления было отсрочено либо рассрочено штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо  представить в судебный участок № 132 Волгоградской области (ул.Штеменко, д.47, корп.3 г.Урюпинск).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Урюпинский городской  суд Волгоградской области.

        Мировой судья                                                                    М.М.Улуснова