Решение по делу № 5-323/2021 от 19.11.2021

УИД 76МS0035-01-2021-000979-60                                                                   Дело № 5-323/2021

Резолютивная часть постановления оглашена 19.11.2021

Постановление

                                   по делу об  административном  правонарушении

с. Брейтово Ярославской области                                                                   22 ноября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области  Крылова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ООО «СВЕТ»,  ИНН 7604277583, ОГРН 1157627000607, юридический адрес: Ярославская область, г. Ярославль, пер. 1-й Слепнева, д. 33, не привлекавшегося ранее к административной ответственности по гл. 7 КоАП РФ,

с участием законного представителя - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чванова Сергея Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

                                                  установил:

Прокуратурой Брейтовского района 19.10.2021 проведена проверка исполнения ООО «СВЕТ» требований законодательства о контрактной системе при реализации федерального национального проекта «Формирование комфортной городской среды», национального проекта «Жилье и городская среда». В ходе проверки был установлен факт нарушения условий контракта со стороны ООО «СВЕТ», выразившегося в нарушении срока выполнения работ.

По результатам проверки в отношении ООО «СВЕТ» прокуратурой Брейтовского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

 В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор Чванов С.А. вину признал, пояснил, что задержка сроков сдачи объекта произошла из-за нехватки работников,  и увеличения объема работ. 

Помощник прокурора Брейтовского района <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, считает вину общества доказанной, пояснил, что нарушение сроков, установленных контрактом, причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку нарушило нормальный ход работы органа местного самоуправления, поставило под угрозу срыва выполнение национального проекта «Формирование комфортной городской среды», национального проекта «Жилье и городская среда», были нарушены права жителей на комфортное проживание и благоприятную среду обитания в с. Брейтово Брейтовского района Ярославской области.   

Выслушав объяснения Чванова С.А., помощника прокурора Брейтовского района Ярославской области <ФИО1> и исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии, с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ч. 1 ст. 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ, условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.12.2020 между администрацией Брейтовского сельского поселения Ярославской области (далее - Заказчик) и ООО "СВЕТ"  (далее подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 274731 на благоустройство пешеходной дорожки от КЦСОН ул. Красноармейская через р. Латыгора до ул. Механизаторов с. Брейтово Брейтовского района Ярославской области. Указанный контракт заключен в рамках реализации федерального национального проекта «Формирование комфортной городской среды», национального проекта «Жилье и городская среда».

В силу п. 4.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить предусмотренные Контрактом работы в срок до 31.08.2021. В силу п. 2.1. цена Контракта составляет 2927652 рубля 18 копеек. Согласно п. 5.4.2 Контракта Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы надлежащего качества в установленные Контрактом сроки в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), строительными нормами и правилами, а также иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории Российской Федерации, с гарантируемым соответствием выполненных работ требованиям по качеству.

В силу ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Таким образом, 01.09.2021 Подрядчик обязан был завершить работы, предусмотренные Контрактом.

Проведенной проверкой установлено, что Подрядчик в срок, предусмотренный Контрактом, работы в полном объеме не завершил, выполненные работы Заказчиком не приняты, тем самым, имело место неисполнение обязательств указанной организацией. Так, по состоянию на 01.09.2021 стоимость невыполненных обязательств составила 35 % (1024678 рублей 26 копеек). Фактически работы по Контракту были приняты  08.10.2021.

Таким образом, в предусмотренные Контрактом сроки Подрядчиком работы не сданы.

Нарушение сроков, установленных Контрактом, причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку нарушило нормальный ход работы органа местного самоуправления, поставило под угрозу срыва выполнение национального проекта «Формирование комфортной городской среды», национального проекта «Жилье и городская среда», были нарушены права жителей на комфортное проживание и благоприятную среду обитания в с. Брейтово Брейтовского района Ярославской области

Вина ООО «СВЕТ» подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями заместителя главы администрации Брейтовского сельского поселения <ФИО2>, копией муниципального контракта от 26.12.2020 № 274731, копией предостережения от 11.08.2021, копией претензии от 03.09.2021, копией акта о нарушении обязательств по контракту от 01.09.2021, выпиской из ЕГРЮЛ, решением учредителя № 01 от 25.03.2015, решением учредителя № 06 от 25.03.2020 и другими материалами дела.

  Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, являются относимыми, допустимыми и согласуются между собой.

Оценив в совокупности, полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину ООО "СВЕТ" в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с ограниченной ответственностью " СВЕТ" с 10.08.2017 внесено в реестр. Категория субъекта малого и среднего предпринимательства: микропредприятие.

Сведения о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, совершено ООО «СВЕТ»  не впервые, у суда отсутствуют.

Материалы дела также не содержат сведений о том, что допущенное ООО «СВЕТ» нарушение срока исполнения муниципального контракта причинило вред и создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинило имущественный ущерб.

Оценив материалы дела и их совокупность, исходя из характера самого правонарушения, отношения привлекаемого лица к данному нарушению, которое им совершено впервые, по состоянию на 08.10.2021 муниципальный контракт исполнен подрядчиком, учитывая соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, учитывая, что в результате противоправных действий ООО «СВЕТ»  общественно-опасного вреда, либо возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не наступило, суд находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, заменить предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью "СВЕТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брейтовский районный суд Ярославской области через судебный участок № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области.

Мировой судья                                                Т.А. Крылова