Решение по делу № 5-323/2018 от 20.03.2018

№5-323/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

20 марта 2018 года город Орел Мировой судья судебного участка № 1 Советского района г. Орла Квасова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 Советского района г. Орла, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 159, каб. 7, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ерохина Вячеслава Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Ерохиным В.В. не обеспечено осуществление деятельности по радиовещанию средства массовой информации - радиоканала «Орел» в соответствии с лицензионными требованиями. В судебное заседание Ерохин В.В.не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 31 закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», пункта 37 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Согласно части 9 статья 31 Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», к числу лицензионных требований при осуществлении радиовещания относится, в том числе соблюдение параметров вещания, указанных в лицензии.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Истоки» осуществляет формирование и распространение радиоканала «Орел» на основании свидетельства о регистрации СМИ серия <НОМЕР> от <ДАТА5>

В соответствии с требованиями лицензии от <ДАТА6> серия РВ <НОМЕР> на осуществление радиовещания, ООО «Истоки» распространяет (выпускает в эфир) на частоте 10.3,0 МГц на территории г. Орла, Орловской области в окнах вещания сетевого партнера радиоканала «Ретро ФМ» продукцию материалы радиопередач собственного производства; соотношение вещания СМИ к общему объему вещания в неделю должно составлять для СМИ «Орел» - 30 часов в неделю, а для СМИ «Ретро ФМ» - 138 часов в неделю. Программная концепция вещания радиоканала «Орел» включает в себя следующие направления вещания: информационно - 12%; музыкальное - 88%.

В ходе анализа записи эфира за период с 00 часов 00 минут 29.01.2018 по 24 часа 00 минут 04.02.2018 установлено, что вещание СМИ «Орел» в окнах вещания сетевого партнера составляет 3:00:57 в неделю. Объем вещания СМИ «Ретро ФМ» составляет 164:59:03 в неделю.

При проведении анализа контента радиоканала «Орел» установлено, что концепция вещания радиоканала «Орел» составила: информационное - 61%; музыкальное - 39%.

Таким образом, фактическое соотношение продукции вещания радиоканалов «Ретро ФМ» и «Орел» не соответствует вещанию в неделю, указанному в лицензии и программной концепции вещания.

Данные факты подтверждаются актом систематического наблюдения в отношении ООО «Истоки» №А-57/2/185-нд/3 от 13.02.2018.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании пункта 1.2 Устава редакции радионакала «Орел» учредителем радиоканала является ООО «Истоки».

В соответствии с приказом от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Ерохин В.В. Таким образом, в действиях Ерохина В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Вина Ерохина В.В.в совершенном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №АП-57/260 от 20.02.2018, при этом судья приходит к выводу, что протокол составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившим, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП; - справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии №22461, являющейся приложением №2 какту систематического наблюдения в отношении ООО «Истоки»:

- актом систематического наблюдения ООО «Истоки» №А-57/2/185-нд/3 от 13.02.2018. Обстоятельством, смягчающих административнуюответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для отложения рассмотрения дела или прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 29.7, 29.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о правонарушителе, наличие смягчающих и отсутствие  отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд        

п о с т а н о в и л:

Ерохина Вячеслава Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

  Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   О.В. Квасова