Решение по делу № 5-508/2015 от 04.12.2015

Дело № 4-508/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 декабря 2015 года                                                                            город Архангельск                   

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                    г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 411, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поступившие из Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 47) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>,

установил:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Преображенский И.В.1 виновен в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.11.2015 в 15 час. 00 мин. в г. Архангельске на ул. Урицкого д. 47 при проведении внеплановых мероприятий             по государственному контролю (надзору) установлено, что в установленный срок до 01.10.2015 генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 не обеспечил выполнение предписания Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 317-С от 30.07.2015.

В судебное заседание генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (уведомление о вручении от 18.11.2015).

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Неявка Преображенский И.В.1 в суд на рассмотрение дела явилась следствием его волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Преображенский И.В.1

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Преображенский И.В.1

30.07.2015 Управлением государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при проведении рейдового мероприятия вынесено предписание № 317-С со сроком исполнения до 01.10.2015 (л.д. 7), а именно:

1. Обеспечить подачу в УГАДН по Архангельской области и НАО уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше 2500 кг);

2. Обеспечить соблюдение режима труда и отдыха водителей в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённых Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

Предписание № 317-С от 30.07.2015 получено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласно уведомлению о вручении  29.08.2015 (л.д. 8).

Сведений об обжаловании данного предписания мировому судье не предоставлено, равно как не представлено и сведений об обращении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к должностному лицу за продлением срока исполнения указанного предписания.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 10 ФЗ № 294).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ № 294 предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Распоряжением № 435-АТ от 28.10.2015 уполномоченным органом принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, предмет проверки: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), срок проведения проверки - с 10.11.2015 по 23.11.2015 (л.д. 6).

В адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено уведомление-запрос о проведении внеплановой документарной проверки № 05-14/4846 от 29.10.2015, в соответствии с которым необходимо было представить следующие документы:

1. Данные о подвижном составе: марка, модель, государственный регистрационный номер (в виде таблицы);

2. Список водителей и лиц, допущенных к управлению транспортными средствами;

3. Путевые листы и журнал учета путевой документации за период с 01 по 31 октября 2015 года;

4. Тахограммы либо выгрузки из цифровых тахографов за период с 01 по 31 октября 2015 года (л.д. 23).

Указанное уведомление с приложенным распоряжением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получено 03.11.2015 (л.д. 24). Согласно сопроводительному листу документы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были представлены 09.11.2015 (л.д. 22).

Согласно акту проверки № 252/294 от 12.11.2015 были выявлены факты невыполнения предписания в части обеспечения соблюдения режима труда и отдыха водителей в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённых Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (л.д. 10). Акт проверки получен генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 лично 12.11.2015.

Вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 603 от 12.11.2015; предписанием № 317-С от 30.07.2015, распоряжением № 435-АТ от 28.10.2015, актом проверки № 252/294 от 12.11.2015, материалами дела.

Мировой судья считает вину генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 доказанной, действия генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания генеральному директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, мировой судья находит возможным назначить генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Преображенский И.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф следует перечислить в течение 60 дней на расчётный счёт 40101810500000010003, банк получателя - Отделение Архангельск г. Архангельск, ИНН 2901043148, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, БИК 041117001, КБК 106 1 16 900 40 04 6000 140, получатель - УФК Минфина РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска                       (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 414).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан принудительном порядке (ст. 32.2 КоАП РФ). Кроме того, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья,  вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   Л.М. Кирилова