Решение по делу № 5-191/2021 от 26.05.2021

Дело №5-191/2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2021 года                                                                                                  г. Махачкала

Мировой судья судебного участка №98 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Магомедов Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Герд-Вэд» <ФИО1> - по ч.1 ст.19.4КоАП РФ, зарегистрированная и проживающая по адресу : Республика <АДРЕС>, г.Махачкала, пр-т <АДРЕС> к. А., кВ.72,

установил:

В судебный участок №98 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Герд-Вэд» <ФИО1> - по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 08 апреля 2021 года заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Махачкалинского таможенного поста <АДРЕС> таможни ЗахаровымР.М. при производстве таможенного оформления и таможенного контроля товаров «запасные части для легковых автомобилей», декларированного ООО «Гер-Вэд» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) по электронной декларации на товары (далее ЭДТ) <НОМЕР> по таможенной процедуре - «экспорт», установил что 11 марта 2021 года генеральным директором ООО «Гер-Вэд» <ФИО1> (далее - <ФИО1>), паспорт <НОМЕР> выдан 01.06.2015 ОУФМС России по Республике <АДРЕС> в Советском районе г. <АДРЕС>, зарег. по адресу РД, г. Махачкала, пр-т <АДРЕС>. д. 107, к. А, кв. 72, Северо-Кавказскому таможенному посту (ЦЭД) Северо- Кавказской электронной таможни (далее- СКЭТ) по ЭДТ <НОМЕР>, в соответствии с таможенной процедурой - «экспорт» декларированы товары - «запасные части для легковых автомобилей» в количестве 2067 грузовых мест, вывозимые в Республику Азербайджан на транспортном средстве за гос. номерами <НОМЕР> / АЕ 1664 05.

В ходе проведения таможенного оформления и таможенного контроля Северо-Кавказским т/постом (ЦЭД) СКЭТ назначен таможенный осмотр товаров.

11 марта 2021 года должностным лицом Махачкалинского т/поста ДТ таможенного поста по поручению Северо-Кавказского т/поста (ЦЭД) СКЭТ с использованием программного средства сформировано требование на представление товаров таможенному органу для целей проведения таможенного осмотра и направлено по каналам электронной каналам в адрес генерального директора ООО «Гер-Вэд» <ФИО1> Данное требование в электронном виде <ФИО1> в программном средстве получено. Товар таможенному органу представлен не был.

25 марта 2021 года должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД) СКЭТ в соответствии пп.7 п.1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТКЕАЭС) (не выполнение условий выпуска п.2 и 7 ст.325 ТК ЕАЭС, в сроки выпуска товара, оговоренные ст. 119 ТК ЕАЭС, не представлены документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, пп.5п.1 ст.125 ТК ЕАЭС (невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров) в выпуске товара, заявленного по ЭДТ <НОМЕР>, было отказано.

Таким образом, генеральный директор ООО «Гер-Вэд» <ФИО1> (паспорт <НОМЕР> выдан 01.06.2015 ОУФМС России по Республике Дагестан в Советском районе г. Махачкалы, зарег. по адресу РД, г. Махачкала, пр-т <АДРЕС>, д. 107, к. А, кв. 72) совершила <ДАТА6> административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), при декларировании товара в ЭДТ <НОМЕР>, поданной в Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) СКЭТ, а именно не предъявление товара - «запасные части для легковых автомобилей...» для проведения таможенного осмотра, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На судебное заседание генеральный директор ООО «Гер-Вэд» <ФИО1> не явилась, о причинах неявки на судебное заседание в суд данные не поступали. На указный в материале об административном правонарушении адрес было направлено извещение. Согласно почтовому уведомлению <ФИО1> извещение вручено 08 мая 2021 года. Ходатайств об отложении административного дело в отношении генерального директора ООО «Гер-Вэд» <ФИО1> в суд не поступали.

В соответствии с ч.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 (ред. от <ДАТА9>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ст.25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Гер-Вэд» <ФИО1> в ее отсутствии в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные документы, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица, на которое возложена обязанность обеспечивать соблюдение этих правил.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона Российской Сидерации от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, то есть генеральным директором ООО «Виктория», в соответствии, с чем на него возложены организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции по решению всех вопросов, связанных с деятельностью Общества.

Генеральный директор ООО «Гер-Вэд» <ФИО1>, в силу своих административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, предоставленных ему уставом, как руководитель Общества, согласно требованиям статьей 2.4 КоАП РФ является должностным лицом данного Общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Именно генеральный директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью Общества и исполнением требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации в области таможенного дела, так как ООО «Гер-Вэд» осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Исходя из норм закона установлено, что <ФИО1> нарушила требования ст. 310 ТК ТС, п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законные требования таможенных органов и их должностных лиц обязательны к исполнению всеми лицами. Требования таможенных органов и их должностных лиц, предъявляемые лицам при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, не могут служить препятствием для ввоза или вывоза товаров в Российскую Федерацию, их выпуска, а также для осуществления деятельности в сфере таможенного дела в большей степени, чем минимально необходимо для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Данная ситуация устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции в отраслях и сферах государственного управления.

К должностным лицам, неповиновение законному распоряжению (требованию) которых составляет оконченный состав административного правонарушения, относятся уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля, в том числе таможенных органов.

Законные распоряжения, требования названных должностных лиц, выполняющих возложенные на них законодательством обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности физических и юридических лиц, иных организаций независимо от форм собственности и организационной подчиненности, являются обязательными для исполнениями руководителями, иными должностными лицами названных организаций, а также гражданами. Эти законные распоряжения (требования) могут выражаться в устной либо в письменной форме.

Объективная сторона правонарушения выражается в не предоставлении товаров таможенному органу, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей.

Объектом посягательства данных правонарушений является установленный порядок управления, нарушения которого препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ является генеральный директор ООО «Гер-Вэд» <ФИО1> (паспорт <НОМЕР> выдан 01.06.2015 ОУФМС России по Республике Дагестан в Советском районе г. Махачкалы, зарег. по адресу РД, г. Махачкала, пр-т <АДРЕС>, д. 107, к. А, кв. 72).

Субъективная сторона указанного административного правонарушения выражается в том, что <ФИО1>, являясь лицом, на котором лежит юридическая обязанность по контролю за выполнением законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленный срок для проведения таможенного контроля товаров, декларируемых по ЭДТ <НОМЕР>, знала об обязанности предъявления товаров для проведения таможенного контроля и располагала достаточным временем для выполнения выставленного таможенным органом требования в установленный срок, но не исполнила данное требование и не приняла всех необходимых и достаточных мер по представлению товаров, заявленных в ЭДТ <НОМЕР>.

Исходя из норм ТК ЕАЭС, при отсутствии возможности выполнения требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленныйсрок дляпроведениятаможенногоконтролятоваров,декларант в срок, в течение которого это требование должно быть выполнено, на имя начальника таможенного поста в произвольной форме может подать мотивированное заявление для продления срока исполнения требования в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено другое.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать г. <АДРЕС> Российской Федерации и законы.

Материалами дела подтверждается, что в деянии указанного лица присутствует вина в форме умысла.Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ и вина <ФИО1> подтверждается следующими материалами дела:

- электронной декларацией на товары <НОМЕР>;

- уведомлением о проведении таможенного осмотра;

- требованием о предъявлении товара в таможенный орган от 11.03.2021;

- поручением Северо-Кавказского т/поста (ЦЭД) СКЭТ с использованием программного средства.

Таким образом, своими действиями <ФИО1> совершила административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), при декларировании товара в ЭДТ <НОМЕР>, поданной Северо-Кавказскому таможенному посту (ЦЭД) СКЭТ, а именно непредставление товара, декларированного по ЭДТ <НОМЕР> для проведения таможенного досмотра, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признатьдолжностное лицо - генерального директора ООО «Герд-Вэд» <ФИО1> зарегистрированная и проживающая по адресу: Республика <АДРЕС>, г.Махачкала, пр-т <АДРЕС> к. А., кВ.72 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысяча) рублей.

Разъяснить генеральному директору ООО «Герд-Вэд» <ФИО1>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ она обязана в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на счёт взыскателя:

Получатель: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан) ИНН: 0562053748; КПП: 057201001; номер счета получателя платежа 03100643000000010300 БИК: 018209001; Кор/Сч. Банка получателя платежа: 40102810945370000069; ОКТМО: 82701370; КБК: 93411601193010000140; УИН: 0411995205009850019120213; Назначение платежа: «Административный штраф по постановлению № 5-191/2021 (с/у №98)».

В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу исполнителю для привлечения правонарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в мировой суд судебного участка №98 Советского района г. Махачкалы расположенного по адресу г. Махачкала, ул. И.Казака, 2-А.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     <ФИО3>