Решение по делу № 5-556/2021 от 22.09.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Усолье-Сибирское                                                          22 сентября  2021 года

Мировой судья Габитова Г.Г., исполняющая обязанности мирового судьи по 97 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района <АДРЕС> области, рассмотрев в соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении УИД 38MS0097-01-2021-003157-17 (<НОМЕР> производства 5-556/2021), предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении Трофимовой Светланы Валентиновны,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес судебного участка <НОМЕР> 97 г. Усолье-Сибирское и Усольского района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ и приложенные к нему документы в отношении Трофимовой Светланы Валентиновны.

Однако протокол об административном правонарушении не может быть рассмотрен мировым судьей по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснять, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению, судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события прав и сведения о лице, его совершившим, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанно протокола.

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР>ДЛ/К-0663/21-06 от 24.08.2021 в отношении Трофимовой С.В., он составлен в отношении должностного лица. Согласно приложенного трудового договора <НОМЕР> 17742 от <ДАТА4> Трофимова С.В. принята на работу в СХ ПАО «<АДРЕС> обособленные подразделения РЦ/ОП Распределительный центр <НОМЕР> г. <АДРЕС> магазин <НОМЕР> г. <АДРЕС> по профессии продавец. Между тем, согласно приложенной должностной инструкции менеджера-товароведа розничной торговли СХ АО «<АДРЕС> продавец розничной торговли относится к категории «рабочих», в указанном протоколе имеется запись в отношении должности Трофимовой С.В. - продавец. Кроме того Трофимова С.В., согласно представленного листа ознакомления, ознакомлена с должностной инструкцией  продавца розничной торговли.

Таким образом, признаков, характеризующих Трофимову С.В. в соответствии с примечанием статьи 2.4 КоАП РФ, как должностное лицо из представленных материалов судьей не усматривается.

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР>ДЛ/К-0663/21-06 от 24.08.2021 в нем указано на совершение Трофимовой С.В. в рамках одного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ нескольких деяний в разное время и в разных местах: 21.05.2021 в 11.45 по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 24; 21.05.2021 в 11.00 по адресу: г. <АДРЕС> 20.05.2021 в 13.20 по адресу <АДРЕС>

Между тем, согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности. Указание в протоколе об административном правонарушении нескольких однородных деяний, квалифицируемых в рамках одного состава административного правонарушения не основано на законе.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Законом <АДРЕС> области от <ДАТА7> N3-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей <АДРЕС> области" (с последующими изменениями и дополнениями) места совершения административных правонарушений в описании территории судебного участка 97 г. Усолье-Сибирское и Усольского района  <АДРЕС> области не предусмотрено.

В представленных судье материалах имеется ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности Трофимовой С.В. о направлении материалов административного дела по месту нахождения юридического лица, где работает Трофимова С.В.

Общая территориальная подсудность в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Из системного толкования ст.ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и п.6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

При этом КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица (места работы).

Учитывая, что единого места совершения административного правонарушения в протоколе не указано и указанные в нем однородные правонарушения территориально относятся к разным судебным участкам мировых судей <АДРЕС> области не предоставляется возможным определить подведомственность.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 частью 1 пунктом 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР>ДЛ/К-0663/21-06 от 24.08.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы в отношении в отношении Трофимовой Светланы Валентиновны - главному специалисту-эксперту отдела надзора за питанием населения Управления Роспортебнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1>.

Мировой судья                                                                                   Г.Г. Габитова