Решение по делу № 2-963/2015 от 25.05.2015

Дело №2-963-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего:                         Литвиненко И.В.

При секретаре:                             Некипеловой Л.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2015 г. дело по иску Самковой Ю. Ю. к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Самкова Ю.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что Самкова Ю.Ю. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мама ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отца не было.

Самкова Ю.Ю. приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, что подтверждено справкой отдела опеки и попечительства муниципального казенного учреждения «Управление образованием Мысковского городского округа» от 14.05.2015г. Самкова Ю.Ю. была включена в списки детей-сирот для получения жилого помещения, что подтверждается справкой администрации Мысковского городского округа от 13.05.2015г.

Самкова Ю.Ю. зарегистрирована по адресу <адрес>, однако фактически проживает в <адрес>, на квартире.

С 2012г. после рождения второго сына Самкова Ю.Ю. является инвалидом первой группы, самостоятельно передвигаться не может в связи с заболеванием.

Самкова Ю.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ее очередь N 18. После постановки на учет в администрации г. Мыски жилое помещение не предоставлено до настоящего времени, материальных средств для приобретения жилья не имеет.

Поскольку Самкова Ю.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении, не имеет закрепленного за собою жилья, до 2013 г. не было предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма, а в настоящее время жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения также не предоставлено, хотя на момент предъявления настоящих исковых требований исполнилось 29 лет.

Просит обязать Администрацию Мысковского городского округа Кемеровской области предоставить Самковой Ю. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, расположенное в городе Мыски Кемеровской области в размере не менее установленной нормы.

Представитель Администрации Мысковского городского округа, в судебном заседании возражала против заявленных требований представила отзыв.

Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Самкова Ю. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельства о рождении № мать ФИО1, отец ФИО2 (л.д.7).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Самкова Ю.Ю. приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства муниципального казенного учреждения «Управление образованием Мысковского городского округа» от 14.05.2015г. (л.д.11)

Самкова Ю.Ю. была включена в списки детей-сирот для получения жилого помещения, что подтверждается справкой администрации Мысковского городского округа от 13.05.2015г.(л.д.12).

Самкова Ю.Ю. зарегистрирована по адресу <адрес>14 (л.д.14), однако фактически проживает в <адрес>, на квартире.

С 2012г. после рождения второго сына Самкова Ю.Ю. является инвалидом первой группы, самостоятельно передвигаться не может в связи с заболеванием (л.д.16)..

Самкова Ю.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ее очередь N 18. После постановки на учет в администрации г. Мыски жилое помещение не предоставлено до настоящего времени, материальных средств для приобретения жилья не имеет.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Самкова Ю.Ю., своего жилого помещения не имеет.

На территории Кемеровской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Кемеровской области от 27.12.2012 N 134 –ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что Самкова Ю.Ю., признана нуждающейся в жилом помещении, не имеет закрепленного за ней жилья, и до совершеннолетия, не было предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях специализированного найма. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения Самковой Ю.Ю. также не предоставлено.

В соответствии со ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134 – ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п.7 ст.8 Федерального закона.

С учетом изложенного, требования Самковой Ю.Ю. о предоставлении пригодного для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенного в городе Мыски Кемеровской области в размере не менее установленной нормы подлежат удовлетворению.

Доводы администрации Мысковского городского округа на то, что Самкова не лишена права быть обеспеченной жилым помещением в соответствии с законодательством РФ, поскольку она поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является несостоятельными, поскольку при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение Самковой Ю.Ю. жильем реализовано не было.

Доводы Администрации Мысковского городского округа о том, что истцом не соблюден административный порядок предоставления жилого помещения, т.к. Самкова Ю.Ю. не обращалась с заявлением в письменной форме о предоставлении ей жилого помещения, не могут быть приняты судом.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено:

после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования;

после окончания прохождения военной службы по призыву;

после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что только ребенок, оставшийся без попечения родителей вправе решать: связывать предоставление жилого помещения с наступлением какого-либо события или нет. Из материалов дела следует, что Самкова Ю.Ю. заявления о предоставлении жилого помещений после окончания учебного заведения ответчику не подавала.

Доводы ответчика о том, что удовлетворение заявления Самковой Ю.Ю. об обеспечении жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее Самковой Ю.Ю, не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самковой Ю. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить Самковой Ю. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течении месяца.

Решение в окончательном виде изготовлено 30 июня 2015 года

Судья                                     И.В. Литвиненко