Решение по делу № 5-124/2020 от 09.04.2020

Дело № 5-124/20

О П Р ЕД Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

09 апреля 2020 года г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в отношении Абдулова Евгения Леонидовича,

УСТАНОВИЛ:

01 апреля 2020 года в отношении Абдулова Е.Л. должностным лицом МОМВД России «Билибинский» составлен протокол № 268 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Определением врио начальника полиции МОМВД России «Билибинский» от 02 апреля 2020 года настоящий протокол об административном правонарушении с приложенными материалами передан на рассмотрение мировому судье судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа и поступил в судебный участок 03 апреля 2019 года.

Однако, явка Абдулова Е.Л. вместе с направлением протокола об административном правонарушении и приложенными к нему материалами в суд, не обеспечена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений приведенной нормы права, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

При этом, в силу части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанные дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела судья вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая, что санкцией ч.3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного ареста, участие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела обязательно, а его явка обеспечивается должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Допущенные административным органом нарушение процессуальных требований является существенным нарушением процедуры административного производства, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий защиты, предоставленных ему Кодексом с момента составления протокола, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, описывая событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, вменяемого Абдулову Е.Л., ссылается на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 16.08.2018., вместе с тем названное решение надлежащим образом не заверено.

Так, копия названного решения заверена должностным лицом МОМВД России «Билибинский», что является недопустимым. Не подлежат заверению копии документов. В данном случае необходимо истребовать копию данного решения в Магаданского городском суде Магаданской области.

Указанные недостатки являются ненадлежащим оформлением протокола об административном правонарушении и других материалов дела, неполнотой представленных материалов.

Суд лишен возможности устранить эти недостатки при рассмотрении дела, т.к. в соответствии с принципами беспристрастности судей, состязательности и равноправия сторон суд не вправе формулировать обвинение в совершении административного правонарушения.

Это является обязанностью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к следующему.

Учитывая положения приведенной нормы права, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол №268 от 01.04.2020 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Абдулова Е.Л. должностному лицу МО МВД России «Билибинский», составившему протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, прокурором, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья подпись М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>