Решение по делу № 2-593/2013 ~ М-596/2013 от 20.06.2013

Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"___" ___________ г. ........................

Шумерлинский районный Суд Чувашской Республики

                   в составе:

председательствующего судьи Одровой Т.А.,

           при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению ФИО6 о признании незаконными постановлений администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № и № и взыскании расходов по оплате помощи представителя в размере _____________.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным заявлением, мотивировав свои требования тем, что по договору купли-продажи от "___" ___________ г. она приобрела в собственность ........................, общей площадью _____________., расположенную на первом этаже ........................ Республики. Истцом в администрацию ........................ Республики было подано заявление о переводе из жилого в нежилое помещение указанной квартиры. На основании заявления и прилагаемых к нему документов "___" ___________ г. администрацией ........................ Республики было принято постановление № «О переводе жилого помещения ........................ жилом ........................ в нежилое помещение, об исключении его из состава жилищного фонда, и о выдаче уведомления о переводе жилого помещения в нежилое». "___" ___________ г. было получено уведомление № о переводе жилого помещения в нежилое, для использования в качестве «офиса». "___" ___________ г., после завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «_____________» подписан акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию жилых помещений после переустройства и (или) перепланировки, в соответствии с которым были приняты выполненные работы по демонтажу не несущих перегородок; демонтажу инженерных сетей внутри помещения; переоборудование оконного проема в дверной; закладка дверных и оконного проема кирпичной

складкой; возведение новых межкомнатных перегородок. После переустройства общая площадь нежилого помещения составила _____________ кв.м. "___" ___________ г. Постановлением администрации ........................ № вышеуказанный акт был утвержден. "___" ___________ г. было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, общей площадью _____________., расположенного на первом этаже ........................ Республики. "___" ___________ г., в соответствии с заключенным договором аренды недвижимого имущества вышеуказанное помещение было передано в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «_____________» и в настоящее время используется в качестве операционного офиса указанной организации.

Далее указывает, что постановлением администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № было отменено постановление администрации ........................ от "___" ___________ г. № «Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, переведенного из жилого помещения ........................ Республики». В этот же день, т.е. "___" ___________ г. Постановлением администрации ........................ Республики № было отменено постановление администрации ........................ от "___" ___________ г. № «О переводе жилого помещения ........................ жилом ........................ в нежилое помещение, об исключении его из состава жилищного фонда, и о выдаче уведомления о переводе жилого помещения в «нежилое».

Считает, что указанные постановления противоречат действующему законодательству и нарушают ею права. Отменяя указанные постановления, администрация должна была указать основания для отмены ранее принятых нормативно-правовых актов, предусмотренные ст. 24 Жилищного кодекса РФ, а именно: непредставление определенных частью 2 статьи 23 Настоящего Кодекса документов; представление документов в ненадлежащий орган; несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В нарушении указанных норм, в оспариваемых постановлениях не содержатся основания для отмены перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные Жилищным кодексом РФ.

Просит суд признать незаконнымипостановления администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № «Об отмене постановления администрации ........................ от "___" ___________ г. № «Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, переведенного из жилого помещения ........................ Республики» и № «Об отмене постановления администрации ........................ от "___" ___________ г. № «О переводе жилого помещения ........................ жилом ........................ в нежилое помещение, об исключении его из состава жилищного фонда, и о выдаче уведомления о переводе жилого помещения в нежилое», обязать администрацию ........................ устранить допущенные нарушения. Взыскать с администрации ........................ Республикив её пользу расходы по оплате помощи представителя в размере _____________ рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере _____________

В судебном заседании Сапёркина Н.Л. конкретизировала заявленные требования и просила только о признании указанных постановлений администрации ........................ незаконными и взыскании в её пользу расходы по оплате помощи представителя в размере _____________, а также расходы по уплате госпошлины в размере _____________.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации ........................ главный специалист - эксперт - юрист организационно - правового отдела ФИО5 действующий в суде на основании доверенности от "___" ___________ г. №, заявленные требования не признал. Просил заявление _____________ оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы заявителя _____________ представителя администрации ........................ ФИО5, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 246 ГПК РФ, суд при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Из материалов гражданского дела усматривается, что постановлением администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № было отменено постановление администрации ........................ от "___" ___________ г. № «Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, переведенного из жилого помещения ........................ Республики».

Постановлением администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № было отменено постановление администрации ........................ от "___" ___________ г. № «О переводе жилого помещения ........................ жилом ........................ в нежилое помещение, об исключении его из состава жилищного фонда, и о выдаче уведомления о переводе жилого помещения в нежилое».

Заявителем оспариваются данные постановления, по тем основаниям, что они противоречат действующему законодательству и нарушают ею права.

Так, из материалов гражданского дела усматривается, что истец является собственником ........................, общей площадью _____________., расположенной на первом этаже ........................ Республики, что подтверждается свидетельством _____________ №681427 о государственной регистрации права от "___" ___________ г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Чувашской Республике, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "___" ___________ г. сделана запись регистрации № (л.д. 13).

ФИО2, обратилась в администрацию ........................ Республики с заявлением о переводе из жилого в нежилое помещение ........................ жилом ........................ в ........................ (л.д.14).

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 23 Жилищного кодекса РФ возлагает обязанность по осуществлению перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на орган местного самоуправления.

На основании постановления от "___" ___________ г. № главы администрации ........................ жилое помещение ........................ жилом ........................ по заявлению ФИО2 переведено в нежилое помещение, исключено из состава жилищного фонда (л.д. 14).

Судом установлено, что ФИО2 "___" ___________ г. было получено уведомление № о переводе жилого помещения в нежилое, для использования в качестве «офиса» (л.д.15).

Согласно ч.7, 8 ст. 23 Жилищного Кодекса, решение о переводе жилого помещения в нежилое подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, указанное решение является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки.

Как видно из акта приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию жилых помещений после переустройства и перепланировки от "___" ___________ г., приемочной комиссией были приняты выполненные работы по демонтажу несущих перегородок; демонтажу инженерных сетей внутри помещения; переоборудование оконного проема в дверной; закладка дверных и оконного проема кирпичнойкладкой; возведение новых межкомнатных перегородок, нежилого помещения расположенного по адресу ........................24. После переустройства общая площадь нежилого помещения составила 55,90 кв.м. (л.д. 16)

"___" ___________ г. Постановлением администрации ........................ № вышеуказанный акт был утвержден (л.д.17).

На основании ч. 9 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ, завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Судом установлено, что "___" ___________ г. было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, общей площадью _____________ кв.м., расположенного на первом этаже ........................ Республики, что подтверждается свидетельством _____________ о государственной регистрации права от "___" ___________ г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "___" ___________ г. сделана запись регистрации № (л.д.18).

"___" ___________ г., в соответствии с заключенным договором аренды недвижимого имущества вышеуказанное помещение было передано в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «_____________» и в настоящее время используется в качестве операционного офиса указанной организации (л.д.19-26).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что жилое помещение ........................ жилом ........................, принадлежащая на праве собственности Сапёркиной Н.Л., переведена в нежилое помещение с соблюдением вышеуказанных норм, жилищного законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от "___" ___________ г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Из статьи 48 упомянутого Закона следует, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Аналогичная норма содержится и в ч. 2 ст. 44 Федерального закона от "___" ___________ г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации", согласно которой решения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Следовательно, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый правовой акт, но при этом должен указать, какому закону или иному нормативному акту не соответствовал принятый муниципальный правовой акт.

Однако, отменяя постановления № от "___" ___________ г. «О переводе жилого помещения ........................ жилом ........................ в нежилое помещение, об исключении его из состава жилищного фонда, и о выдаче уведомления о переводе жилого помещения в нежилое» и № от "___" ___________ г. «Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, переведенного из жилого помещения ........................ Республики», глава администрации ........................ не указал ни одного основания для отмены ранее принятых нормативно-правовых актов, предусмотренные ст. 24 Жилищного кодекса РФ, а именно: непредставление определенных частью 2 статьи 23 Настоящего Кодекса документов; представление документов в ненадлежащий орган; несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении указанных норм, в оспариваемых постановлениях не содержатся основания для отмены перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, что является нарушением вышеуказанных норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Каких - либо доказательств заинтересованным лицом суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, нельзя признать оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Следовательно, требования Сапёркиной Н.Л. о признании незаконными постановление администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № «Об отмене постановления администрации ........................ от "___" ___________ г. № «Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, переведенного из жилого помещения ........................ Республики» и постановления администрации ........................ № «Об отмене постановление администрации ........................ от "___" ___________ г. № «О переводе жилого помещения ........................ жилом ........................ в нежилое помещение, об исключении его из состава жилищного фонда, и о выдаче уведомления о переводе жилого помещения в нежилое» подлежат удовлетворению.

Требования истца о возмещении ему судебных расходов по оплате государственной пошлины услуг представителя, соответствуют требованиям ст.ст. 94,98,100 ГПК РФ, являются разумными, справедливыми, подтверждаются материалами гражданского дела (л.д.9, 23-26) и подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сапёркиной ФИО2 Львовныудовлетворить.

Признать постановление администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № «Об отмене постановления администрации ........................ от "___" ___________ г. № «Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, переведенного из жилого помещения ........................ Республики» и постановления администрации ........................ № «Об отмене постановление администрации ........................ от "___" ___________ г. № «О переводе жилого помещения ........................ жилом ........................ в нежилое помещение, об исключении его из состава жилищного фонда, и о выдаче уведомления о переводе жилого помещения в нежилое» незаконными.

Взыскать в пользу Сапёркиной ФИО2 с администрации ........................ Республики расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, расходы на услуги представителя размере _____________. Всего _____________.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с "___" ___________ г..

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..

Председательствующий :