Решение по делу № 5-203/2016 от 12.10.2016

Дело <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                 <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении заместителя директора МКОУ «Ураринская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС> района,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО2> в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок не уплатил административный штраф, наложенный на постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ и вступившим в законную силу<ДАТА11>

Действия <ФИО2> квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Рассмотрение дела было назначено на 12 часов 00 минут <ДАТА5>

В судебном заседании <ФИО2> сообщил, что не согласен с протоколом и постановлением о назначении ему наказания в виде штрафа, просил дать срок для представления доказательств своей невиновности.

По ходатайству <ФИО2> рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 09 часов 30 минут <ДАТА6>

<ДАТА7> поступили письменные возражения <ФИО2> на протокол об административном правонарушении на 4 листах и его заявление, в котором просил отложить рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное на <ДАТА8> по причине его заболевания и предстоящей госпитализаци, в связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 14 часов 00 минут <ДАТА1>.

<ДАТА1> в судебном заседании<ФИО2> М.К., былиразъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и содержание ст.51 Конституции РФ.

В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании <ФИО2> свою вину не признал, при этом пояснил, что он работает заместителем директора МКОУ «Ураринская средняя общеобразовательная школа» с 2008 года по настоящее время. С <ДАТА10> по <ДАТА4> он находился на стационарном лечении в кардиологическом отделении Республиканской клинической больницы. Когда вернулся на работу, ему сообщили о том, что работники Роспотребнадзора в Кайтагском районе проводили в школе проверку,выявили нарушения и в отношении него вынесли постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.  Данное постановление он нашёл в школе, то есть ему не вручали работники Роспотребнадзора. В данном постановлении было много ошибок, в частности место составления было указано <АДРЕС>, далее в описательной части было указано, что нарушения выявлены при проверке МКОУ «Ураринская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района, а нарушения,выявленные работниками роспотребнадзора и указанные в постановлении выразились в следующем:

-в классных журналах не оформляются листы здоровья, не заносятся группы здоровья и нет рекомендаций врача;

-расписание уроков составлено неправильно, то есть без учета максимальной нагрузки и сложности предметов, не учитывались показатели работоспособности школьников. Причину допущения указанных нарушений <ФИО2>объяснил тем, что листы здоровья заполняются медицинским работником, а расписание им так составлено в связи с нехваткой учителей, то есть учителя по некоторым предметам приезжают из других сел, работают у них по совместительству и по-другому составить расписание и обеспечить полноценный учебный процесс не возможно. Данное постановление работников Роспотребнадзора считает не законным, но из-за незнания закона им данное постановление не было обжаловано в установленный срок.

Выслушав объяснение <ФИО2>, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные документы, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела,постановлением по делу об административном правонарушении начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Кайтагском районе <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Доводы <ФИО2> об имеющихся ошибках в постановлении о наложении штрафа нашли свое подтверждение в судебном заседании, но несмотря на это данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА11>

В установленный законом срок <ФИО2> штраф не оплатил, в связи с чем <ДАТА3> начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Кайтагском районе в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу10мая 2016 года, которым <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, почтовыми уведомлениями и извещением.

Таким образом, вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается вышеперечисленными доказательствами, а доводы <ФИО2>о том, что постановление им не обжаловано из-за незнания законов не смогут служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям:

            Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

            В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

            Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

            Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

            Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

            Из материалов дела видно, что срок исполнения по уплате штрафа истекает <ДАТА13>, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с <ДАТА14> и трехмесячный срок привлечения к административной ответственности   истекает <ДАТА15>

            Причина, по которой <ФИО2> не мог <ДАТА8> явится в судебное заседание для участия в рассмотрении данного дела об административном правонарушении, является его заболевание, которое подтверждается представленной им справкой от <ДАТА16> из консультативной поликлиники ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ», согласно которой <ФИО2> находился на стационарном лечении с <ДАТА8> по <ДАТА16> с диагнозом: «Гипертоническая болезнь 2 ст., риск -3,Дисциркуляторная энцефалопатия».

            Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 10июля 2016 года и истек 10октября 2016 года.

            Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

            Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

            Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечениисроков давности привлечения к административной ответственности.

            В силу изложенного дело в отношении<ФИО2>  подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

            На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС> района, по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

            Копию постановления направить заинтересованным лицам.

            Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района, через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой судья <ФИО1>