Решение по делу № 5-284/2019 от 02.07.2019

Дело-3-284/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2019 г.                                                                                                   сел. Новокаякент                                                                                       

Мировой судья Мамаев А. К., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 61 Каякентского района, рассмотрев дело об административном правонарушении  по ст.19.7 КоАП РФ в отношении начальника отдела образования МР «Каякентский район» Рашидова Мурада Рашидовича <ДАТА2>,  уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,     

У С Т А Н О В И Л:

 В судебный участок  № 61 Каякентского района поступило дело об   административном правонарушении в отношении начальника отдела образования МР «Каякентский район» Рашидова Мурада Рашидовича по ст.19.7 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 0292 от 27.05.2019г. следует, что начальник отдела образования МР «Каякентский район» Рашидов              М. Р. в соответствии с ранее выданным представлением № 01/490-19-19 от 16.04.2019 г. не предоставил информацию в срок до 16.05.2019 г., ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ.

Рашидов М. Р., будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте слушания дела, в судебное заседание, назначенное на 02.07.2019 г. не явился и не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки. Так же, не обратился с ходатайством об отложении дела, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствии, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Материалами дела установлено, что 16 апреля 2019 года начальником ТО               Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш  вынесено представление N 01/490-19-19 от 16 апреля 2019 г., которым на начальника отдела образования МР «Каякентский район» Рашидова М. Р. возложена обязанность принять меры по устранению причини и условий способствующих совершению административного правонарушения и представить в ТО Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш информацию о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его получения, т.е. в срок до 16 мая 2019 года.

В связи с неисполнением в установленный срок представления N 01/490-19-19 от 16 апреля 2019 г., ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в отношении начальника отдела образования МР «Каякентский район» Рашидова М. Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 КоАП РФ.

Однако квалификацию вменяемого начальнику отдела образования МР «Каякентский район» Рашидову М. Р. деяния признать правильной нельзя.

Ненормативный правовой акт, невыполнение требований которого вменено Рашидову М. Р. в рассматриваемом деле, является, представление по устранению причини и условий способствующих совершению административного правонарушения.

Административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотрена статьей 19.6 КоАП РФ.

В представлении N 01/490-19-19 от 16 апреля 2019 г. указано не об представление сведений (информации), которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а о необходимости принять меры по устранению причини и условий способствующих совершению административного правонарушения.

Учитывая изложенное, следует признать, что в действиях Рашидова М. Р.                       отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из требований указанной нормы закона следует, что представление вносится должностным лицом рассматривающим дело об административном правонарушении, после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, при установлении причин и условий, способствовавших его совершению.

Поскольку в материалах дела отсутствует процессуальное решение принятого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено представление по устранению причини и условий способствующих               совершению административного правонарушения суд не может рассмотреть вопрос о переквалификации действий Рашидова М. Р.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении                          начальника отдела образования МР «Каякентский район» Рашидова Мурада Рашидовича по ст.19.7 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Каякентский районный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         А. К. Мамаев