Решение по делу № 33-823/2013 от 28.01.2013

Судья Бунякина Е.А. Дело № 33-823/2013 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Машкиной И.М.и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Ватамановой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании 04 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 ноября 2012 года, по которому

на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республике Коми возложена обязанность зачесть Ракину И.Б. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 05.05.1984 по 25.04.1986 из расчёта один день военной службы за два дня работы (03 года 11 месяцев 10 дней), периоды предварительного обучения по охране труда, обучения в УКК с отрывом от производства с 25.08.1986 по 29.08.1986, с 11.05.1999 по 14.05.1999, с 01.09.1999 по 09.09.1999, с 01.10.1999 по 21.10.1999, с 01.11.1999 по 01.11.1999, с 01.12.1999 по 01.12.1999 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2010 года;

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Ракину И.Б. стажевый коэффициент 0,63 по специальному стажу с 01 января 2010 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 01 января 2010 года по 30 ноября 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми;

с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Ракина И.Б. взысканы судебные расходы в размере ... рублей;

с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми взыскана государственная пошлина в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ....

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ракин И.Б. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 05.05.1984 по 25.04.1986 в специальный стаж работы в двойном размере, а также периоды учебы (подготовки к профессиональной деятельности) с 25.08.1986 по 29.08.1986, с 11.05.1999 по 14.05.1999, с 01.09.1999 по 09.09.1999, с 01.10.1999 по 21.10.1999, с 01.11.1999 по 01.11.1999, с 01.12.1999 по 01.12.1999; произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,63, выплатить недополученную сумму пенсии с индексацией, взыскать судебные расходы в сумме 9000 руб.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление ПФР в г. Воркуте Республики Коми просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не поступило, также не поступило просьбы об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Судом установлено, что Ракин И.Б., 01.01.1965 года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и статьи 28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 января 2010 года.

Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии, стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой – ....

Из копии военного билета и трудовой книжки следует, что истец проходил военную службу по призыву с 05.05.1984 года по 25.04.1986 года.

Согласно таблице трудовой деятельности, период военной службы по призыву истца с 05.05.1984 года по 25.04.1986 года включены ответчиком в общий трудовой стаж.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения службы в армии в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы. Однако, по мнению судебной коллегии, таковые отсутствуют.

В соответствии с пп. 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении пенсии по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует руководствоваться Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

На основании абзаца второго подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при исчислении периодов работы до 01.01.1992 (дата введения Списка № 1 1991 г.) возможно также применение Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (действовал до 01.01.1992).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определен одноименными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, предусмотренной Списком № 1 1991 г. (Списком № 1 1956 г.), а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды прохождения военной службы в Правилах, равно как и в Списке № 1 1991 г. (Списке № 1 1956 г.) не указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 3 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации…

При этом пунктом 4 той же статьи предусмотрено исчисление периодов военной службы по призыву в двойном размере. Согласно данной норме под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

Вместе с тем при исчислении расчетного размера пенсии по указанному пункту установлено его ограничение, равное 555 рублям 96 копейкам - при наличии общего трудового стажа, равного 25 годам для мужчин и 20 годам для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также равное 648 рублям 62 копейкам - для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

В своем исковом заявлении истец ссылался на положения Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации, согласно ст. 94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере. Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, поскольку абзац седьмой части первой статьи 94 указанного Закона введен Федеральным законом от 27.01.1995 № 10-ФЗ и вступил в силу 30 января 1995 года.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу до указанного периода. На момент назначения досрочной трудовой пенсии и конвертации пенсионных прав данный закон не действовал.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения службы армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов пенсионного дела следует, что как до военной службы, так и после нее, истец работал на шахте «Северная» в качестве подземного горнорабочего первого разряда. Указанные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж по Списку №1.

При изложенных обстоятельствах спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца соответствующего права в календарном порядке.

Кроме того, суд удовлетворил требования Ракина И.Б. и в части включения в специальный стаж по списку №1 периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

Как следует из справки №12-2/64 от 22.01.2010, истец находился на ... с полным рабочим днем под землей с 25.08.1986 по 03.09.1997 и с 11.05.1999 по 31.05.2005 за исключением периодов: предварительное обучение по охране труда с 25.08.1986 по 29.08.1986, в мае 1999 г. – 4 дня; обучения в УКК с отрывом от производства: в сентябре 1999 г. – 9 дн., в октябре 1999 г. – 21 дн., в ноябре 1999 г. – 1 дн., в декабре 1999 г. – 1 дн.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчиком из специального стажа истца исключены периоды с 25.08.1986 по 29.08.1986, с 11.05.1999 по 14.05.1999, с 01.09.1999 по 09.09.1999, с 01.10.1999 по 21.10.1999, с 01.11.1999 по 01.11.1999, с 01.12.1999 по 01.12.1999, указанные периоды включены ответчиком в общий трудовой стаж как с кодом ДВСТО - «учеба (подготовка к профессиональной деятельности)».

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом п. 109 Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 года установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; -для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, обоснованно признал периоды предварительного обучения по охране труда (техминимум), обучения на курсах при УКК ОВУ подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истец направлялся на указанные курсы по заданию работодателя, без прохождения указанного обучения истец не мог быть допущен к работе на шахте в занимаемых должностях.

Судебная коллегия признает выводы суда основанными на законе.

С учетом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца на соответствующих видах работ, для определения пенсионного капитала составит: ... дн. (по материалам пенсионного дела) + ... дн. (служба в армии) + ... дней (предварительное обучение по охране труда, обучение в УКК с отрывом от производства) = ....

Таким образом, перерасчет пенсии истца должен быть осуществлен с учетом стажевого коэффициента 0,61, рассчитанного исходя из специального стажа, с 01 января 2010 года.

Исходя из того, что исковые требования Ракина удовлетворены частично, судебная коллегия не находит оснований для изменения определенного судом размера судебных расходов, произведенных истцом на оплату услуг представителя, поскольку они отвечают принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 ноября 2012 года изменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Ракину И.Б. период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1984 по 25.04.1986 в календарном исчислении (01 год 11 месяцев 20 дней), периоды предварительного обучения по охране труда, обучения в УКК с отрывом от производства с 25.08.1986 по 29.08.1986, с 11.05.1999 по 14.05.1999, с 01.09.1999 по 09.09.1999, с 01.10.1999 по 21.10.1999, с 01.11.1999 по 01.11.1999, с 01.12.1999 по 01.12.1999 в стаж на подземных работах, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку №1).

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Ракину И.Б. стажевый коэффициент 0,61 по специальному стажу с 01 января 2010 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 01 января 2010 года по 30 ноября 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В остальной части решение Воркутинского городского суда от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –