Решение по делу № 5-603/2019 от 24.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о назначении административного наказания

24 июня 2019 года                                                                                г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 155 Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Корепин А.В., в здании суда расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 54 каб 5, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица главы сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> - Савина <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора Ставропольского района старшего советника юстиции <ФИО3> о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что должностным лицом - главой администрации сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> муниципального района <АДРЕС> области Савиным В.А. нарушены требования Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА5> на официальном сайте муниципального района <АДРЕС> области - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в разделе сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> информации о нормотворческой деятельности с.п. <АДРЕС> <ФИО1> и их проекты, разработанные и принятые в 2019 году, размещены не в полном объеме, а именно: не размещены НПА и их проекты:

Решение <НОМЕР> от <ДАТА6> «О внесении изменений в решение собрания представителей с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области от 27 декабря 2018 года № 30 «О бюджете с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 г», постановление <НОМЕР> от <ДАТА6> « О внесении изменений в постановление  Администрации с.п <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области от 21.10.2018 года № 58 «Об утверждении муниципальной программы с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области «Социально-экономическое развитие с.. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> на 2019-2021 годы»;  решение <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области»; постановление <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р <АДРЕС> области и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области»; постановление <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Порядка предоставления в 2019 году субсидий за счет местного бюджета гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на содержание крупного рогатого скота»; решения <НОМЕР> от <ДАТА9> «О внесении изменений в решение собрания представителей с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области от 27 декабря 2018 года № 30 «О бюджете с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 г»

Таким образом, администрацией сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> меры по размещению полной информации о своей деятельности в соответствии с требованиями  ст. 13 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> не приняты.

В судебное заседание глава с.п. <АДРЕС> Солонец-Савин В.А.,  не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, вину признает, в содеянном раскаивается. При наличии сведений о надлежащем извещении лица, руководствуясь требованиями ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района - Бульбова Е.Н., постановление поддержала, просила привлечь главу администрации с.п. <АДРЕС> <ФИО1> -Савина В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ поскольку при проведении проверки было установлено нарушения требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА10> г <НОМЕР> .

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Ставропольского района Бульбову Е.Н., мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Савина В.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА12> <НОМЕР> размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 вышеназванного закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

- соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления;

- создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

- учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки проведенной прокуратурой, было установлено нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА10> г <НОМЕР>, администрацией с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением прокурора Ставропольского района старшего советника юстиции <ФИО3> от <ДАТА13> о возбуждении дела об административном правонарушении,

- скриншотами с официального сайта Администрации с.п. <АДРЕС> <ФИО1> м.р. <АДРЕС> области, объяснениями Савина В..А. в которых по сути вину признает.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения Савиным В.А. нарушения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА10> <НОМЕР> и обстоятельства оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено.

Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности Савина В.А. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, нарушение Савиным В.А. достоверно установлено, и его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания <ФИО4> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - главу сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> муниципального района <АДРЕС> области - Савина <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН получателя <АДРЕС>, КПП получателя 631701001, УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) БИК банка 043601001, р/с 40101810822020012001 отделение Самара ОКТМО 36640463000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Прокуратуру Ставропольского района, вручить Савину В.А.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                           А.В. Корепин