Решение по делу № 5-78/2012 от 11.03.2012

                                                                                              <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

11.03.2012 года мировой судья судебного участка № 105 Самарской области Теньковская Г.В., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ Касаткина Сергея Васильевича, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3>, установлено, что  согласно п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронном виде, в связи с чем, Касаткину Сергею Васильевичу было направленно уведомление <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении объяснений (пояснений) или налоговой декларации по земельному налогу в срок до <ДАТА5> В указанный в уведомлении срок объяснения (пояснения) или налоговая декларация по земельному налогу не представлены. Таким образом, <ФИО1> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: уведомлением от <ДАТА4> <НОМЕР>, не представлением объяснений (пояснений) или налоговой декларации по земельному налогу за <НОМЕР> г. в Межрайонную ИФНС России №15 по Самарской области.

Действия Касаткина квалифицированы по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ как «неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей».

            В судебном заседании Касаткин с протоколом об административном нарушении не согласился, считая, что не должен подавать декларацию, так как является физическим лицом, согласно ст. 398 ч. 2 Налогового кодекса РФ, с налоговой инспекции он никаких уведомлений не получал, в налоговую он пришел и дал пояснения <ДАТА6>, когда уже составили протокол и отправили его мировому судье.

            Составитель протокола <ФИО2> суду пояснила, что из кадастровой палаты пришел документ, где было указано, что физическому лицу - Касаткину принадлежит земельный участок под категорией «прочих». Для того, чтобы выяснить, каким образом физическое лицо использует земельный участок, его вызвали в налоговую инспекцию для дачи пояснений, но Касаткин в указанный день не пришел, тогда ему отправили второе уведомление, в котором указали, что он должен явиться в налоговую инспекцию для предоставления налоговой декларации или дачи пояснений. Налогоплательщик явился в инспекцию после составления протокола, когда протокол об административном правонарушении был уже отправлен в отдел общего обеспечения. Физическое лицо не должно предоставлять налоговую декларацию. На момент составления протокола не было известно, что Касаткин не должен предоставлять декларацию.

            Представитель МРИ ФНС №15 по Самарской области <ДАТА> пояснил, что МРИ ФНС имеет базу, в которой есть вся информация о земельных участках. В распечатке стоит «прочие земельные участки», в связи с чем, нельзя увидеть целевого назначении использования земельного участка. Цель использования земельного участка необходимо знать, так как физическое лицо может извлекать доход из использования земельного участка, который должен декларироваться физическим лицом. Поскольку было неизвестно, как используется земельный участок, они вызвали Касаткина для дачи пояснений по использованию земельного участка. Касаткин не предоставил пояснения вовремя, чем нарушил ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.

            Выслушав Касаткина, представителя МРИ ФНС №15 Кондратьева А.В., составителя протокола, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

            Согласно подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ у налоговых органов есть право вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщика для дачи пояснений в связи  уплатой ими налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.  

            В уведомлении от <ДАТА7> указано, что Касаткин не предоставил налоговую декларацию по земельному налогу за <НОМЕР> год и был приглашен для дачи пояснений в срок не позднее <ДАТА8> или должен предоставить декларацию по земельному налогу.

            Распоряжения или требования должностных лиц либо органов, осуществляющих  государственный надзор, должны быть законными. В ходе судебного заседания установлено, что как налогоплательщик Касаткин не обязан предоставлять в налоговый орган декларацию по земельному налогу. Данный факт не оспаривается представителями МРИ ФНС РФ №15, в связи с этим их требования о предоставлении данной декларации и дачи пояснений по данному факту - не основаны на законе. Следует также отметить, что Касаткин вопреки незаконным требованиям, являлся в налоговый орган, дал пояснения. Из его заявления на имя и.о. начальника МРИ ФНС России №15 по Самарской области от <ДАТА9>, следует, что земельный участок предпринимательской деятельностью не используется, земельный налог как физическое лицо он уплатил в полном объеме, предпринимательская деятельность не ведется. Однако, составленный протокол, находясь в инспекции, все же был направлен в адрес мирового судьи, хотя таковой необходимости суд не усматривает.

             Объективная сторона правонарушения по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ выражается в открытом отказе от исполнения либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений уполномоченных должностных лиц либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей.

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного контроля.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий (бездействия), предвидело их вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

            При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что требования налоговой инспекции не являются законными, уведомление, направленное Касаткину составлено неверно, поскольку в нем содержатся требовании о явке в инспекцию либо о предоставлении налоговой декларации, которую он предоставлять не обязан, о чем налоговой инспекции было известно. Кроме того, Касаткин в налоговую инспекцию являлся, объяснения по делу предоставлял.

            Учитывая изложенное, мировой судья не усматривает в действиях Касаткина состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, и считает, что дело подлежит прекращению.

Исходя из изложенного, на основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу в отношении Касаткина Сергея Васильевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в Межрайонную инспекцию №15 по Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней.

Мировой судья:                                                                                                    Г.В.Теньковская