Решение по делу № 5-123/2021 от 25.03.2021

Дело №5-123/2021г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года г.Махачкала

      Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С., РД, г.Махачкала, ул.И.Казака, 2-а, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей», ИНН-<НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, расположенного по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л;

28 января 2021 года начальником Каспийского отдела государственного морского и речного надзора МТУ ФС по надзору в сфере транспорта по СКФО (Управление Ространснадзора) составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей», предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому:                                        

      Распоряжением №09-03/02/МН от 18.01.2021 года было намечено проведение плановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» с 21.01.2021г. по 27.01.2021г. по адресу фактического осуществления деятельности: г.Махачкала, <АДРЕС>. Однако, юридическое лицо - ООО «Каспиан Сюрвей» в соответствии с Распоряжением Управления Ространснадзорапо СКФО за №09-03/02/МН от 18.01.2021г., неврученное ему, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, т.е. уклонением от получения распоряжения (приказа) о ее проведении, поступившее в почтовое отделение по месту регистрации данного юридического лица, т.е. не обеспечил наличие законного представителя по доверенности на время своего отсутствия, своим бездействием воспрепятствовало законной деятельности Управления Ространснадзора по СКФО, в результате чего проверка не состоялась.    

      Таким образом, юридическое лицо - ООО «Каспиан Сюрвей» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      Однако, к указанному в распоряжении сроку проведения плановой проверки с 21.01.2021г. по 27.01.2021г. юридическое лицо - ООО «Каспиан Сюрвей» не представило возможности ее проведения, и не обеспечило присутствие уполномоченного представителя, ответственного за организацию проведения проверки.

      В результате этого бездействия проведение проверки к указанному сроку по вине юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» оказалось невозможным.

      Действия юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      В суд представитель юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» для рассмотрения административного дела не явился по тем основаниям, что письмо-уведомление, направленное в его адрес, не было им получено, и письмо было возвращено в суд с пометкой об истечении срока хранения, что является надлежащим извещением, согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005г., что в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении, в случае надлежащего извещения лица.

      Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей», приложенные документы, суд приходит к следующему.

      В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

      Согласно п.2 ст.15 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в силу положений п.1 и 2 ст.20 Закона №294-ФЗ, должностному лицу Управления Ространснадзора по СКФО осуществить плановую выездную проверку (провести и завершить) в отношении юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» не представилось возможным по следующим обстоятельствам:   

      Распоряжение Управления Ространснадзора по СКФО за №09-03/02/МН от 18.01.2021г. о проведении плановой выездной проверки не было вручено юридическому лицу - ООО «Каспиан Сюрвей», в связи с уклонением от получения распоряжения (приказа) о ее проведении и поступившее в почтовое отделение по месту регистрации данного юридического лица.

     Данное Распоряжение не было вручено юридическому лицу - ООО «Каспиан Сюрвей», т.е. 28.01.2021г. конверт с копией Распоряжения (приказа) от 18.01.2021г. №09-03/02/МН «О проведении плановой выездной проверки» вернулось в Управление Ространснадзора по СКФО, согласно отчета о почтовом отслеживании с пометкой о том, что юридическое лицо - ООО «Каспиан Сюрвей» отсутствует по указанному адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>. 

     Однако, проведение или завершение проверки, указанные в Распоряжении Управления Ространснадзора по СКФО в отношении юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» не представилось возможным, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления Ространснадзора по СКФО по проведению проверки, в связи, с чем 28 января 2021г. начальником Каспийского отдела государственного морского и речного надзора МТУ ФС по надзору в сфере транспорта по СКФО (Управление Ространснадзора) в отношении юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» от 18.01.2021г. №09-03/02/МН; актом за №09-03/02/МН о невозможности проведения плановой выездной проверки юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» от 27.01.2021г., копией конверта и отчетом о почтовом отслеживании по результатам проверки юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» (отсутствие адресата по указанному адресу) от 25.02.2021г., которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

     Действия юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей», выразившиеся в действии (бездействие) (в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

      Следовательно, квалификация действий юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

      Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» в невыполнении требований по проведению проверки с надлежащим уведомлением (Пленум ВАС РФ (п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №61)), что является нарушением ст.25 ФЗ №294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и квалифицировать действия юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей» в соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ,

                                                         П о с т а н о в и л ;

      Признать юридическое лицо - ООО «Каспиан Сюрвей» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

     Разъяснить представителю юридического лица - ООО «Каспиан Сюрвей», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, юридическое лицо обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

Банк: Отделение - НБ РД г.Махачкала, получатель УФК по РД (Министерство юстиции

РД, счет получателя - 03100643000000010300),

ИНН-0562053748, КПП-057201001, БИК-018209001,

расчетный счет: 40102810945370000069, КБК - 93411601193010000140

ОКТМО - 82701370

УИН - 0411995205001350012320214

№Протокола об а/п: А-02 от 28.01.2021г.

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №5-123/2021г.

   В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

      Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Мировой судья                                                                                               Р.С. Султанов

             Срок предъявления к исполнению: 2 года.

             Дата выдачи исполнительного документа: