Решение от 05.06.2018 по делу № 5-1391/2018 от 19.04.2018

5-1391/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края

ул. 40 лет Октября, 7А                                                                  8 июня 2018 года

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (сокращенное фирменное наименование - ООО «КД»)

Кучерова <ФИО2>, <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Кучеров А.А., являясь генеральным директором ООО «КД», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Новый, ул. Авачинская, 10, не выполнил в установленный срок до 30 июня 2017 года законное предписание № 613ЛК/1-2ю, выданное 08 июня 2017 года должностным лицом органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, - инспектором по государственному контролю (надзору) Государственной жилищной инспекции Камчатского края, об устранении нарушений лицензионных требований, выданное в ходе проведения внеплановой документарной проверки, а именно: управляющей организацией ООО «КД» на официальном сайте http://www/reformagkh.ru не размещена информация, подлежащая обязательному заполнению. В анкете многоквартирного дома № 19 по Вулканная в г. Петропавловске-Камчатском не размещена общая информация об управляющей организации ООО «КД»:

- режим работы, в т.ч. часы личного приема граждан;

- адрес диспетчерской службы;

- контактные телефоны диспетчерской службы;

- штатная численность, в том числе, административный персонал, инженеры, рабочие;

- номер лицензии;

- дата получения лицензии;

- орган, выдавший лицензию;

- документ лицензии;

не размещена информация об общих сведениях многоквартирного дома № 19 по ул. Вулканная в г. Петропавловске-Камчатском.

19 января 2018 года мировым судьёй было вынесено постановление о прекращении производства по делу (л.д. 72-73), которое было отменено 12 апреля 2018 года решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края (л.д. 110-115) с направлением дела на новое рассмотрение. Суд апелляционной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении дела установить значимые для дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установить наличие или отсутствие состава административного правонарушения.

Кучеров А.А. в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Кучерова А.А.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Кучерова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № 367 от 30 октября 2017 года, согласно которому Обществу с ограниченной ответственностью "Комфортный дом" в соответствии с предписанием № 613ЛК/1-2ю от 8 июня 2017 года было необходимо разместить информацию на сайте на официальном сайте http://www/reformagkh.ru по форме № 1.1 в отношении управляющей организации и форме № 2.1 в отношении многоквартирного дома № 19 по улице Вулканной в г. Петропавловске-Камчатском. В установленный срок - до 30 июня 2017 года Кучеров, являющийся руководителем ООО "КД", выполнение предписания не организовал.

Предписанием инспектора по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 613ЛК/1-2ю от 8 июня 2017 года, согласно которому ООО «КД» предписано в срок до 30 июня 2017 года устранить нарушения лицензионных требований, а именно: разместить информацию на сайте на официальном сайте http://www/reformagkh.ru по форме № 1.1 в отношении управляющей организации и форме № 2.1 в отношении многоквартирного дома № 19 по улице Вулканной в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 9-11). Указанное предписание не обжаловано;

Актом проверки № 986ППЛ/1-2ю от 2 августа 2017 года внепланового мероприятия по лицензионному контролю проводимого с целью проверки исполнения законного предписания подтверждается, что требования предписания № 613ЛК/1-2ю от 8 июня 2017 года не выполнены, что подтверждено приложенными к акту распечатками информации с официального сайта http://www/reformagkh.ru (л.д. 20-26);

Из договора управления многоквартирным домом № 19 по ул. Вулканная в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что управление данным домом осуществляется управляющей организацией ООО «КД» с 01 августа 2016 года (л.д. 50-54);

01 июня 2016 года Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «Комфортный дом» выдана лицензия № 111 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 49).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 данного Положения соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является одним из лицензионных требований к лицензиату, устанавливаемых в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионным требованиям, в числе прочего, относится соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 данного Кодекса.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт).

В соответствии с пунктом 8 Стандарта раскрытие управляющей организацией информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (подпункт "а" пункта 5 Стандарта).

Из системного толкования ч. 2 ст. 196, ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В ходе разбирательства дела было установлено, что управляющей организацией - ООО "КД", генеральным директором которой является Кучеров А.А., были допущены нарушения лицензионных требований, в части опубликования информации на официальном сайте, что послужило основанием для жалобы гражданина.

При таких обстоятельствах должностное лицо, проводившее мероприятие лицензионного контроля, было вправе и обязано выдать предписание об устранении нарушений лицензионных требований, соответственно, выданное юридическому лицу предписание является законным, поскольку процедура выдачи предписания нарушена не была, фактические основания для возложения на Общество обязанности устранить нарушения закона имелись.

В установленный для этого срок генеральным директором ООО "КД" Кучеровым А.А. не организовано выполнение требований предписания.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина Кучерова А.А. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что в установленный срок предписание выполнено не было.

То обстоятельство, что договор управления многоквартирным домом подписан от имени ООО Управляющая компания "Комфортный дом" (л.д. 54, оборот), не влечет каких-либо сомнений в том, какое именно юридическое лицо является управляющей организацией для многоквартирного дома № 19 по улице Вулканная в городе Петропавловск-Камчатском, поскольку в договоре указаны ОГРН и ИНН юридического лица, полное и сокращенное наименование юридического лица указаны в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 60).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, личность виновного, его имущественное положение, и приходит к выводу о возможности назначить Кучерову А.А. административное наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04381000440), ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810100000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ 4101102831, ░░░ 410101001, ░░░ 043002001, ░░░░░ 30607000, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 83811690040040000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░