Решение по делу № 3-337/2015 от 25.11.2015

   5-337-2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  <ДАТА1>                                                                                           с. <АДРЕС>

Мировой  судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> Я.А, рассмотрев  материалы  административного дела  в  отношении заведующей  МКДОУ Д/с «Солнышко»  сел.  <АДРЕС> района РД <ФИО2>, <ДАТА2> рождения,  проживающей в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,  привлекаемой к  административной ответственности по ст. 19.20 ч.1 КоАП Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны, отводов судье не имеет, ходатайств нет,

                                                        УСТАНОВИЛ:

            <ДАТА3> прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.20. ч.1 КоАП Российской Федерации  в отношении должностного лица  заведующей   МКДОУ Д/с «Солнышко»  с. <АДРЕС> района <ФИО2>.

 В судебном заседании заместитель  прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>   юрист 2-го класса  <ФИО3>  показал, что прокуратурой района во исполнение п. 7.4  решения коллегии прокуратуры РД  от <ДАТА4> «Об итогах работы органов прокуратуры Республики <АДРЕС> по укреплению законности и правопорядка и мерах по совершенствованию надзорной деятельности проведена проверка законности функционирования дошкольных образовательных учреждений <АДРЕС> района.

            В частности, в ходе проверки установлено, что в    МКДОУ Д/с «Солнышко»  с. <АДРЕС> района допускаются нарушения законодательства в части осуществления образовательного процесса без специального разрешения (лицензии).

            В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в РФ (ред. от21.07 2014 г.) образовательная организация -некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

            На основании части 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в РФ» (ред. от <ДАТА6>) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного.

            Согласно п. 40 ст. 12 Федерального закона  от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от <ДАТА8>) образовательная деятельность подлежит лицензированию.

            Несмотря на обязательность получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности заведующей МКДОУ Д/с «Солнышко» с. <АДРЕС> района <ФИО2> не принято должных мер по ее получению. Временного разрешения на осуществление образовательной деятельности, выдаваемой лицензирующим органом, у образовательного учреждения, также нет.

Вследствие чего, действиями   заведующей МКДОУ Д/с «Солнышко» сел. <АДРЕС> района <ФИО2> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, а именно осуществляла образовательную  деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), где такое разрешение обязательно (обязательна).

    В судебном заседании заведующая  МКДОУ Д/с «Солнышко»  сел.  <АДРЕС> района РД <ФИО2>,  признав  свою  вину, ответственность за которое предусмотрена с. 19.20. ч.1 КоАП Российской Федерации показала, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> она  принята на работу в МКДОУ Д/с «Солнышко» с. <АДРЕС> района в должности,  заведующей  с <ДАТА10> по <ДАТА11>  Действительно, у МКДОУ Д/с «Солнышко» с. <АДРЕС> района лицензии на право осуществления образовательной деятельности отсутствует. В связи с чем, при приеме воспитанников,  соответственно с лицензией никого не ознакамливали. Вместе с тем, при приеме воспитанников МКДОУ Д/с «Солнышко» с. <АДРЕС> родителей (законных представителей) ознакамливают с уставом, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями воспитанников и внутренним распорядком детского сада. В связи с тем, что уже три года она не может получить заключение МЧС о пожарной безопасности детского сада, документы на получение лицензии до сих пор в Министерство образования и науки Республики <АДРЕС> она не сдала. Она не раз обращалась в районное управление образования и в администрацию МО «Казбековский район» с просьбой установить пожарную сигнализацию в МКДОУ Д/с «Солнышко» с. <АДРЕС>, где ей объясняли, что  у них отсутствуют денежные средства и, что пожарную сигнализацию они устанавливают по очереди, которая дойдет до них в следующем году.  И, как только установят пожарную сигнализацию, она сразу же представит документы на получении лицензии. Просит при вынесении  наказания учесть вышеизложенные обстоятельства.          

Организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательные организации могут быть дошкольными, общеобразовательными, профессиональными, а также организациями высшего, дополнительного и дополнительного профессионального образования (п. п. 18, 20 ст. 2; ст. 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии п. 40 ст. 12 Федерального закона  от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности»  образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности определен ст. 91 Федерального закона от <ДАТА12> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 966.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения заведующей  МКДОУ Д/с «Солнышко» с. <АДРЕС> района к  административной  ответственности  по ч.1 ст.19.20 КоАП Российской Федерации послужило отсутствие лицензии.

В судебном заседании исследована лицензия серии А за <НОМЕР> от <ДАТА14>, выданная Министром образования на имя МКДОУ Д/с «Солнышко» сел. <АДРЕС> района,   из которой усматривается, что данная лицензия действительна до <ДАТА15>

Выслушав объяснения заместителя прокурора <АДРЕС> района, показания заведующей МКДОУ Д/с «Солнышко» сел. <АДРЕС> района <ФИО2> и,  исследовав материалы  административного дела, суд находит, что совершение административного правонарушения  последней доказанной и, суд ее действия  квалифицирует  по ст. 19.20. ч.1 КоАП Российской Федерации.

При определении меры административного наказания, суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения,  совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние, принятие все зависящие от нее мер по получению лицензии. Обещание в будущем году получить лицензию.

Учитывая все эти обстоятельства, суд  в отношении заведующей  МКДОУ Д/с «Солнышко» <АДРЕС> района <ФИО2> считает возможным применить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ст. 19.20. ч.1 КоАП Российской Федерации.

 На основании ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Заведующую  МКДОУ Д/с «Солнышко»  с.  <АДРЕС> района  <ФИО2> признать виновной в совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.20 ч.1 КоАП Российской Федерации  и подвергнуть  к административному  наказанию  в  виде административного штрафа  в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

 Взыскать штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей  на следующие реквизиты: УФК по РД (Прокуратура РД л/с 04031428160) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 82622000; ОКАТО 82438. Банк получателя Отделение-НБ Республика <АДРЕС>, р/сч 40101810600000010021, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140.

Копию настоящего постановления  вручить <ФИО2>, для исполнения и направить в прокуратуру <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,  для сведения.

Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд  РД  в течение  10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                                                                   <ФИО5>