Решение по делу № 5-293/2014 от 13.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2014 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                <НОМЕР> в отношении должностного лица

Прасолова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

Прасолов Е.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно составленному заместителем начальника отдела надзора за исполнением законодательства и лицензионного контроля Управления надзора и контроля организациями, осуществляющими образовательную деятельность Рособрнадзора протоколу об административном правонарушении от 11 апреля 2014 года <НОМЕР>, в ходе плановой выездной проверки в отношении МБУ ВПО г.о. Тольятти «<ОБЕЗЛИЧИНО>)», проведенной согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 31.03.2014 г. <НОМЕР>, установлен факт нарушений: пп.  «е»  п. 6 Положения  о лицензировании  образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. <НОМЕР>, п. 3.1 Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения, утвержденного приказом Минобразования России от 27.04.2000 г. <НОМЕР>, и п. 2 Лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и  средств обеспечения  образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования, утвержденных приказом Рособрнадзора от 05.09.2011 г. <НОМЕР> тематический план комплектования библиотеки института не отражает специфику научно-исследовательских работ;  - пп.  «е»  п. 6 Положения  о лицензировании  образовательной деятельности и п. 3.2 Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения, утвержденного приказом Минобразования России от 27.04.2000 г. <НОМЕР>,  и п. 2 Лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с  лицензией на  осуществление  образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования, утвержденных приказом Рособрнадзора от 05.09.2011 г. <НОМЕР> в картотеке книгообеспеченности отсутствует информация о контингенте студентов и формах их обучения; - пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании  образовательной деятельности, п. 7.22 ФГО ВПО по направлению подготовки (специальности) 073201 Искусство концертного исполнительства, п. 7.20 ФГО ВПО по направлению подготовки (специальности) 070201 Музыкально-театральное искусство - институтом не обеспечен каждому обучающемуся доступ к электронно-библиотечной системе, содержащей издания по основным изучаемым дисциплинам и сформированной на основании прямых договоров с правообладателями учебной и учебно-методической литературы (согласно представленной справке в институте обучается по программам высшего образования 92 человека). Таким образом, Прасолов Е.Н., являясь должностным лицом ректором МБУ ВПО г.о. Тольятти «<ОБЕЗЛИЧИНО>)» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ».

В судебном заседании Прасолов Е.Н. с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, заслушав <ФИО2>, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица ректора МБУ ВПО г.о. Тольятти «<ОБЕЗЛИЧИНО>)» Прасолова Е.Н. административного правонарушения в виде осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов административного дела усматривается, что на основании приказа о проведении плановой выездной проверки от 31 марта 2014 года <НОМЕР> (л.д. 10-16), 11 апреля 2014 года проведена плановая выездная проверка МБУ ВПО г.о. Тольятти «<ОБЕЗЛИЧИНО>)» по вопросам соблюдения лицензиатом лицензированных требований при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения, а именно:

- тематический план комплектования библиотеки института не отражает специфику научно-исследовательских работ, что является нарушением, пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. <НОМЕР>, п. 3.1 Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения, утвержденного приказом Минобразования России от 27.04.2000 г. <НОМЕР> 6, и п. 2 Лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и  средств обеспечения  образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования, утвержденных приказом Рособрнадзора от 05.09.2011 г.<НОМЕР>в картотеке книгообеспеченности отсутствует информация о контингенте студентов и формах обучения, что является нарушением пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании  образовательной деятельности и п. 3.2 Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения, утвержденного приказом Минобразования России от 27.04.2000 г. <НОМЕР> 6, и п. 2 Лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с  лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования, утвержденных приказом Рособрнадзора от 05.09.2011 <НОМЕР>;

- институтом не обеспечен каждому обучающемуся доступ к электронно-библиотечной системе, содержащей издания по основным изучаемым дисциплинам и сформированной на основании прямых договоров с правообладателями учебной и учебно-методической литературы (согласно представленной справке в институте обучается по программам высшего образования 92 человека), что является нарушением пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании  образовательной деятельности, п. 7.22 ФГО ВПО по направлению подготовки (специальности) 073201 Искусство концертного исполнительства, п. 7.20 ФГО ВПО по направлению подготовки (специальности) 070201 Музыкально-театральное искусство.

Указанный обстоятельства подтверждаются актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от 11 апреля 2014 года <НОМЕР> (л.д. 119-138).

Совершение должностным лицом ректором МБУ ВПО г.о. Тольятти «<ОБЕЗЛИЧИНО>)» Прасоловым Е.Н. указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2014 года <НОМЕР>-19.20.2, приказом о проведении плановой выездной проверки от 31 марта 2014 года <НОМЕР>, планом-заданием плановой выездной проверки, утвержденного приказом Рособрнадзора от 31 марта 2014 года <НОМЕР>, лицензией на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программа от <ДАТА10> <НОМЕР>, тематическим планом комплектования библиотеки, утвержденного ректором  МБУ ВПО г.о. Тольятти «<ОБЕЗЛИЧИНО>)» от 10 сентября 2013 года, профилем комплектования библиотеки, сведениями об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой, актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от 11 апреля 2014 года <НОМЕР>, объяснениями Прасолова Е.Н., данными им в судебном заседании.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ректором МБУ ВПО г.о. Тольятти «<ОБЕЗЛИЧИНО>)» Прасоловым Е.Н. административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ректора МБУ ВПО г.о. Тольятти «<ОБЕЗЛИЧИНО>)» Прасолова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и наложить административное взыскание в виде штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                          А.Г. Рыжова