Решение по делу № 5-483/2019 от 13.05.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении <НОМЕР> 

<ДАТА1>                                                                                                                              г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Постановление в полном объеме составлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самара Колесников Александр Николаевич в помещении судебного участка по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» КУМАНЦОВ С.И.1, <ДАТА4> <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратурой <АДРЕС> района  г. <АДРЕС> проведен мониторинг исполнения  законодательства о благоустройстве и деятельности МП г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт». В ходе мониторинга установлено, что  Муниципальное предприятие  г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт» (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>») осуществляет предпринимательскую деятельность  по управлению многоквартирным расположенным по адресу: <АДРЕС>  с нарушением п.п. 3.2.13. 3.6.14, 4.6.1.23    «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170; наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи; накапливающий на крыше снег должен по мере необходимостисбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы;  очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега.

   Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  В  судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» , действующая на основании доверенности, вину в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не признала, пояснила, что на момент вынесения постановления площадка у входной двери очищена. Дворовая территория  данного МКД не стоит на кадастровом учете и её границы не определены, что является основанием для отсутствия обязанности по её очистки.

  Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

  Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

  Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

  В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

 Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

 В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Как следует из материалов дела,   в ходе проверки, проводимой прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС>, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ненадлежащим образом оказаны услуги и (или) выполнены работы, которые обеспечивают ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного  дома. Качество услуг и работ не соответствует требованиям технических регламентов, установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества, относящихся к лицензионным требованиям.

Факт совершения административного правонарушения,   предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,  подтверждается следующими доказательствами: Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>  , решение о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, уведомление о проведении проверки, рапорт о проведении проверки,  акт осмотра территории от <ДАТА10>, фотоматериалы проведенной проверки - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом,  установлены все обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

 Факт производства работ по надлежащему содержанию общего имущества МКД не освобождает юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от выполнения возложенной обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, поскольку доказательств того, что на момент проведения проверочных мероприятий указанные работы были завершены, суду не представлено.       

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая то обстоятельство, что на момент составления протокола об административном правонарушении  КУМАНЦОВ С.И.1 были предприняты  частичные меры по устранению нарушений закона, суд полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить КУМАНЦОВ С.И.1 наказание менее минимального размера штрафа, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде ? от минимального размера штрафа, то есть штраф в сумме 25000 рублей.

 На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

КУМАНЦОВ С.И.1, директора(должностное лицо)  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  25 000 (  двадцать пять тысяч) рублей с применением ч. 2.2,   ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Красноглинского судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                              А.Н. Колесников

<ОБЕЗЛИЧЕНО>