Решение по делу № 5-71/2019 от 15.02.2019

Дело № 5-71/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мантурово 15 февраля 2019 года

  Мировой   судья  судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области Ларионова Е.Ф.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 19.7 КоАП РФ в отношении    СПК   «Восток»,   ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу:  Костромская обл., Мантуровский район, д. Медведица ,

УСТАНОВИЛ:

СПК «Восток»    не   выполнило обязанность  по предоставлению в государственный орган, осуществляющий государственный контроль ,   сведений, представление  которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его  законной деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 11.01.2019 года в 08 часов при проведении проверки отчета об использовании лесов (форма 1-ИЛ) без номера за январь-декабрь 2018 года, поступившего 10.01.2019 года в ОГКУ «Мантуровское лесничество» от арендатора лесного участка СПК «Восток» (договор аренды лесного участка № 357 от 19.02.2010 года) установлено отсутствие прилагаемых к отчету в обязательном порядке материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - ДЗ) или материалов фото- и видеофиксации лесосек (выделов), на которых произведена заготовка древесины , информация о которых должна отображаться в столбце 15 отчета «Примечание», где должны указываться количество прилагаемых файлов и их наименование, то есть представлены в государственный орган сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности в неполном объеме. Тем самым нарушены требования ст. 49 Лесного кодекса РФ, Приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме". За данное нарушение предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица СПК «Восток» руководитель Нурмагомедов А.Р. пояснил, что протокол ему понятен. С нарушением согласен. Отчет был подготовлен и сдан бухгалтером. Фотоматериалы нужно делать в бесснежный период. Фотоматериалы прежним руководителем не оформлены, а он, как новый руководитель приступил к работе в зимний период . Вину признает.Выслушав объяснения представителя  юридического лица СПК «Восток»  , исследовав материалы дела об административном правонарушении,  суд приходит к следующему.

 В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за   непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статья ми 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч .1  ст. 49 Лесного кодекса РФ, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 49 Лесного кодекса РФ , граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.(ч. 4   ст. 49 Лесного кодекса РФ).

 Согласно  Приложения  3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49380) : - Гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 30, ст. 3599; 2009, N 11, ст. 1261; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530; 2013, N 52, ст. 6980; 2014, N 26, ст. 3386), в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997), предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины: материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету; материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека), - дважды в год, к отчету за март и декабрь. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, в случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке и вывозке древесины в текущем квартале, Отчет в следующем квартале, за исключением годового отчета, не представляют. В столбце 15 Отчета "Примечание" должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование. Давность материалов ДЗ должна составлять не более трех месяцев до момента представления отчета. ( Пункт 4 Приложения 3 ). - Материалы ДЗ должны прилагаться к Отчету для определения местоположения и площади лесосеки. В качестве основы наглядного изображения должны применяться оптические и радарные космические снимки, аэрофотоснимки <1>, аэроснимки с беспилотных летательных аппаратов, с пространственным разрешением не хуже 15 метров и представлять собой наглядные изображения лесосеки с отображением границ кварталов и фактических границ лесосеки, с указанием масштаба кратному 1:5000 м. в соответствии с картами-схемами проекта освоения лесов или договора купли-продажи лесных насаждений. Снимки должны быть отсняты в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Изображение должно представляться в формате JPEG ( пункт 5 Приложения 3 ). - Материалы фото- и видеофиксации должны представлять собой серию фотоснимков или видеофайлов, фиксирующие выполнение лесосечных работ. Фиксация должна производиться в бесснежный период и светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Лица, представляющие Отчет, могут использовать различные технические средства для осуществления фото-, видеофиксации (фотоаппараты, камеры, беспилотные летательные аппараты) ( Пункт 6 Приложения 3 ). Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка № 357 от 19.02.2010 года, и лесных деклараций №2 от 18.12.2017 года и № 1 от 05.03.2018 года , СПК «Восток» производит заготовку древесины на участках , указанных в декларациях. 10.01.2019 года СПК «Восток» представило в ОГКУ «Мантуровское лесничество» отчет об использовании лесов по форме № 1-ИЛ (Приложение 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 N 451). Однако, как установлено судом, отчет , предоставленный СПК «Восток» не содержит материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - ДЗ) или материалов фото- и видеофиксации лесосек (выделов), на которых произведена заготовка древесины, таким образом, информация представлена в неполном объеме. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина СПК «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 5-19 от 29.01.2019 года, копией отчета об использовании лесов форма № 1-ИЛ , копиями лесных деклараций, объяснениями Нурмагомедов А.Р. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях СПК «Восток» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, т.е. представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме. При назначении административного наказания СПК «Восток» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность СПК «Восток» , суд признает совершение правонарушения впервые , признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СПК «Восток» не установлено. Принимая во внимание данные о правонарушителе, мировой судья считает, что СПК «Восток» возможно подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения . На основании ст.19.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: СПК «Восток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Мантуровский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области. Мировой судья : Е.Ф. Ларионова- подпись. Копия верна: Мировой судья Е.Ф.Ларионова