Решение по делу № 3-183/2015 от 14.05.2015

Дело №5-183/2014г.            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2015 года                                                                                                    гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием  Магомедовой Х.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденного по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Магомедовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в области охраны собственности не имеется,

установил:

23 марта 2015 года  участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по Кизлярскому району РД <ФИО2> в отношении  Магомедовой Х.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, при рассмотрении заявления начальника ЭГС Кизлярского района МУ «Степное» ООО «Дагестангазсервис», зарегистрированного в ОМВД России по Кизлярскому району 13 марта 2015 года, установлено, что 03 февраля 2015 года  работниками ЭГС Кизлярского района МУ «Степное» ООО «Дагестангазсервис» выявлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения гражданкой Магомедовой Х.М., проживающей по <АДРЕС>РД.

            Допрошенная в судебном заседании Магомедова Х.М. вину свою в предъявленном правонарушении  признала и пояснила, что за образовавшуюся задолженность по газу,  ее дом был отключен от режима потребления газа. Однако она самовольно подключилась к газовой трубе, так как ей это было необходимо для личных нужд.

Выслушав Магомедову Х.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются отношения собственности.

Правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ) и является оконченным в момент установления факта самовольного подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольного (безучетного) использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Факт самовольного подключения Магомедовой Х.М. к системе газоснабжения  установлен сотрудниками ЭГС Кизлярского района МУ «Степное» ООО «Дагестангазсервис»  и зафиксирован актом от 03 февраля 2015 года(л.д.5).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст.7.19 КоАП РФ, выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Как следует из рапорта УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО2>, им получен административный материал из ООО «Дагестангазсервис» МУ «Степное» за вх. 1136 от 13 марта 2015 года о привлечении к административной ответственности Магомедовой Х.М. по ст. 7.19 КоАП РФ в связи с самовольным подключением к  системе газоснабжения (л.д.2).

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к  возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе:

 непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

13 марта 2015 года в Отдел МВД России по Кизлярскому району направлен материал в отношении Магомедовой Х. М. по факту самовольного подключения к системе газоснабжения, ранее отключенной за задолженность.

Данный материал зарегистрирован в Отделе МВД России по Кизлярскому району 13 марта 2015 годаза №1136. Материалы, приложенные заявителем к указанному заявлению, содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д. 4-10).

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по Кизлярскому району РД  <ФИО2> 23 марта 2015 года (л.д.1).

Как следует из данного протокола об административном правонарушении, датой совершения вмененного в вину Магомедовой Х.М. правонарушения является дата составления протокола об административном правонарушении «23 марта 2015 года» (л.д.1).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что должностным лицом Отдела МВД России по Кизлярскому району РД, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, непосредственно не обнаруживался факт самовольного подключения Магомедовой Х.М. к системе газоснабжения. Более того, никаких мер к дополнительному выяснению обстоятельств дела по заявлению начальника ЭГС Кизлярского района МУ «Степное» ООО «Дагестангазсервис», не предпринималось.

            Следовательно, датой совершения административного правонарушения в данном случае является дата установления факта самовольного подключения Магомедовой Х.М.  к системе электроснабжения и составления акта сотрудниками ЭГС Кизлярского района МУ «Степное» ООО «Дагестангазсервис» - 03 февраля 2015 года, а не дата составления протокола об административном правонарушении - 23 марта 2015 года. В соответствии счастью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящимся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. 

Поскольку момент обнаружения длящегося административного правонарушения связан с фактическим выявлением работниками ЭГС Кизлярского района МУ «Степное» ООО «Дагестангазсервис» самовольного подключения Магомедовой Х.М. к системе газоснабжения, за которое предусмотрена административная ответственность, обнаружение правонарушения не связывается с датой составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Статья 4.5 КоАП РФ связывает начало течения срока для привлечения к ответственности не с моментом составления протокола, а с моментом обнаружения правонарушения, и начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется при длящемся правонарушении - днем его обнаружения, дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.

С учетом того, что правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, совершено Магомедовой Х.М. 03 февраля 2015 года, на момент рассмотрения дела в суде истек срок для привлечения Магомедовой Х.М. к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Магомедовой Х.М. к административной ответственности в порядке ч.4 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение трехмесячного срока со дня совершения административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

Производство по  делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Магомедовой <ФИО1>, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            Постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в  Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Л.А. Шеховцова