Решение по делу № 5-241/2013 от 21.10.2013

Дело № 5-141-241/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2013 года                                                                      город Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 141 Волгоградской области И.А. Папушин, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 67 А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: главного врача государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 5» Иноземцева<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: город Волгоград, улица <АДРЕС>, в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         03.10.2013 года государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору - инспектором отделения НД по <АДРЕС> району ОНД по г. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области  в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 5» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому им в установленный законом срок не было выполнено  предписание ГПН от 26.12.2012 года <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГУЗ «Клиническая больница № 5», расположенных по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>.

   Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель <ФИО2> - <ФИО3>, действующая на основании доверенности от 09.01.2013 года, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить. Суду пояснила, что устранение нарушений, указанных в предписании требует значительных материальных затрат, а финансирование больницы  осуществляется из средств бюджета <АДРЕС> области. Администрация ГУЗ «Клиническая больница № 5» неоднократно обращалась в Департамент здравоохранения администрации <АДРЕС> и в Министерство здравоохранения <АДРЕС> области с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании, на что получала письменные отказы в связи с недофинансированием муниципальных учреждений здравоохранения в части их содержания и привидения в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности.

Суд,  выслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 26.12.2012 года государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору - инспектором отделения НД по <АДРЕС> району ОНД по г. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области  в отношении государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 5» вынесено предписание  <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 5», расположенных по адресу: г. <АДРЕС> и <АДРЕС> (л.д.6-13).

В ходе проведенной 03.10.2013 г. Отделом надзорной деятельности по  городу <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области проверки было установлено, что  предписание <НОМЕР> от 26.12.2012 года в установленный срок государственным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 5» исполнено не в полном объеме (л.д.17-21).

Вышеизложенное подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2013 года (л.д.4-5), предписанием <НОМЕР> от 26.12.2012 года (л.д.6-13),  актом проверки  <НОМЕР> от 03.10.2013 года (л.д.17-21).   

Вместе с тем, ГУЗ «Клиническая больница № 5» является государственным учреждением бюджетного типа, финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Из представленных суду документов усматривается, что главным врачом государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 5» <ФИО2> предпринимаются активные меры по устранению нарушений:

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Признаки вины юридического лица закреплены в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также судом установлено, что ГУЗ «Клиническая больница № 5» предпринимались меры для выполнения предписания <НОМЕР> от 26.12.2012 года, направлялись обращения в Департамент здравоохранения администрации <АДРЕС> и в Министерство здравоохранения <АДРЕС> области о рассмотрении вопроса дополнительного финансирования ГУЗ «Клиническая больница № 5» для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства не дают основания для признания главного врача ГУЗ «Клиническая больница № 5» <ФИО2>  виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное должностное лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учетом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, производство по делу в отношении главного врача ГУЗ «Клиническая больница № 5» <ФИО2>  подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

  Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 5» Иноземцева<ФИО> в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5  КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

              Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья:                                                                                       И.А. Папушин