Решение по делу № 5-134/2012 от 29.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                            г. <АДРЕС>                                                                                               

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Сизова С.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по                  ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «УК «ВАСКО», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «ВАСКО» не выполнило в полном объеме в установленный срок законное требование предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА2> г..

Действия  юридического лица ООО «УК «ВАСКО» квалифицированы по ч.1  ст.19.5  КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УК «ВАСКО» по доверенности <ФИО1> вину в совершенном правонарушении не признала, суду пояснила, что п.1.2,3,5 предписания исполнены, в ГЖИ <ДАТА3> было направлено сообщение об исполнении данных пунктов, п.4 предписания будет исполняться по мере возможности при заключении соответствующего подряда, п.п.,6,7 предписания не возможно исполнить, так как план  текущего ремонта на 2012 г. утвержден общим собранием собственником, в который проведение текущего ремонта подъезда и замена абонентских почтовых ящиков не включены, соответственно, не могут быть проведены управляющей компанией. Проведение работ, не включенных в план решением общего собрания собственников возможно только при наличии денежных средств, так как денежные средств у управляющей компании отсутствуют, то проводятся работы только в пределах работ, утвержденных общим собранием. Отчет о текущем ремонте за период с августа 2010 г., за 2011 г. суду представить не смогла, так как данная документация изъята сотрудниками ОБЭП. Просила прекратить производство по делу.

Представитель Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области по доверенности <ФИО2> в судебном заседании <ДАТА4> суду пояснила, что предписание было исполнено не в полном объеме, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «УК «ВАСКО» не обращалось. Также суду пояснила, что управляющая компания не правильно трактует действующее законодательства, ограничивая круг своей ответственности только рамками решений общих собраний, фактически не осуществляя ни текущий ремонт общего имущества, ни его надлежащего содержания.

Выслушав представителя ООО «УК «ВАСКО», представителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, исследовав представленные материалы,  суд приходит к следующему.

Вина юридического лица ООО «УК «ВАСКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.   

Протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленного в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области главным специалистом <ФИО3> из которого следует, что юридическое лицо ООО «УК «ВАСКО», не выполнило в установленный срок в полном объеме требования предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА2> г..

Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2> г., согласно которому  ООО «УК «ВАСКО» предписано в срок до <ДАТА3> устранить следующие нарушение: п.1. Неисправность оконных рам на отдельных участках лестничных клеток в подъезде дома; п.2. Неисправность остекления на отдельных участках лестничных клеток в подъезде дома; п.3. Захламленность лестничных клеток подъезда и пожарных лестниц бытовым мусором; п.4. Неисправность гидроизолирующего покрытия козырька над входом в подъезд; п.5. Наличие снежного покрова и наледи на козырьке подъезда; п.6. Неисправность абонентских почтовых ящиков в подъезде дома; п.7. Отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен подъезда на отдельных участках.

Распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «УК «ВАСКО» от <ДАТА7>, уведомлением о проведении внеплановой проверки от <ДАТА7>.

Актом проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому в ходе проверки в отношении «УК «ВАСКО» выявлено не исполнение п. 1,3,4,6,7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> г..

 Доводы представителя ООО «УК «ВАСКО»  в судебном заседании о том, что <ДАТА3> был выполнен п.п.2,5 предписания, суд полагает обоснованными, согласно акту от <ДАТА9>, протоколу данные пункты предписания исполнены. Суду также представлен акт, составленный ЖЭУ <НОМЕР> о том, что подъезд <АДРЕС> по ул.Г.Димитрова застеклен в две нити.

Доводы представителя ООО «УК «ВАСКО»  в судебном заседании о том, что к <ДАТА3> были также выполнены п.п.1,3 предписания, суд полагает несостоятельными.

Судом установлено, что действительно <ДАТА3> в адрес Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области ООО УК «ВАСКО» было направлено сообщение об исполнении п.1,2,3,5 предписания.

Документов, подтверждающих исполнение п.1 предписания, суду не представлено.

Суду представлен акт проверки очистки л.клеток и пож.выходов по адресу: <АДРЕС>, ул.Г.Димитрова, 20, подписанные представителем ООО «Эко-Лайн», начальником ЖЭУ <НОМЕР> и представителями дома <НОМЕР> квартир 170, 126, 112, 119.

Однако доказательств, подтверждающих, что данные граждане являются действительно жильцами <АДРЕС> по ул.Г.Димитрова, участвовали при проведении проверки, суду не представлено.

Более того, при проведении проверки представителем ГЖИ был составлен акт от <ДАТА9>, в котором зафиксировано неисполнение п.1,3,4,6,7 предписания.

Согласно приложению к протоколу об административном правонарушении - фото-таблице от <ДАТА9> лестничные клетки подъезда захламлены бытовым мусором.

Доводы представителя ООО «УК «ВАСКО» о том, что п.4 будет исполняться по мере возможности, п.п. 6,7 предписания не возможно исполнить, так как план  текущего ремонта на 2012 г. утвержден общим собранием собственником, в который проведение текущего ремонта подъезда и замена абонентских почтовых ящиков не включены, соответственно, не могут быть проведены управляющей компанией. Проведение работ, не включенных в план решением общего собрания собственников возможно только при наличии денежных средств, но так как денежные средств у управляющей компании отсутствуют, то проводятся работы только в пределах работ, утвержденных общим собранием, суд полагает несостоятельным, так как представителем ООО «УК «ВАСКО» неверно истолкованы положения ЖК РФ об объеме и условиях выполнения управляющими компаниями на основании договоров с собственниками помещений в многоквартирных жилых домах функций по содержанию и ремонту общего имущества.

В обосновании своих доводов суду представителем ООО «УК «ВАСКО» представлено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул.Г.Димитрова, 20. Данное решение не содержит даты проведения, более того, план текущего ремонта многоквартирного дома, утвержденный на данном собрании, представлен на отдельном листе, не заверен подписью председателя собрания и секретаря, заверен подписью генерального директора ООО «УК «ВАСКО».

Судом установлено, что ООО УК «ВАСКО» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами от <ДАТА10>, заключенным между ООО УК «ВАСКО» и Департаментом управления имуществом г.о.Самара, уставом ООО УК «ВАСКО».

Согласно приложению <НОМЕР> к договору управления ООО УК «ВАСКО»осуществляет деятельность по управлению общим имуществом и предоставлению коммунальных услуг дома <НОМЕР> по ул.Г.Димитрова в г.Самаре.

Согласно ст. 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

П.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

П.п. 16,17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ, п.п.28,31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА12> N 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями, регламентируют, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно ст. 36 ФЗ РФ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу ст. 20 ЖК РФ полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, и создало орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований, - государственную жилищную инспекцию.

Суд, принимая во внимание системное толкование совокупности приведенных положений, приходит к выводу, что в ст. 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющая организация выступает в этих отношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормального необходимого содержания и текущего ремонта жилого дома с учетом его естественного износа является предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «УК «ВАСКО» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, имело место отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, судом не установлено.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «УК «ВАСКО»  в полном объеме,  в совершении   правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 19.5  КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридического лица ООО «УК «ВАСКО», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр.Карла Маркса, 410, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) руб.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области - л/с 04421000280, расчетный счет 40101810200000010001, Получатель ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код БК 73011690040040000140, ОКАТО 36401000000. В платеже указывать «штраф Госжилинспекции <АДРЕС> области».

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА13>

Мировой судья                                                                                                        С.К. Сизова

Постановление не вступило в законную силу

Копия верна:

Мировой судья

Секретарь